不起诉决定书（赵某某非法经营）（赵凤祥）(公开版)_吉林省四平市铁东区人民检察院

吉林省四平市铁东区人民检察院

不起诉决定书

四东检刑检刑不诉〔2020〕27号

被不起诉人赵某某，男，****年**月**日出生，居民身份证号码220322********3230，汉族，中专文化，四平市铁东区司法局退休。户籍所在地吉林省四平市铁西区**街**一组，现住吉林省四平市铁西区**街**小区**号楼**单元**室。因涉嫌非法经营罪，于2018年9月14日被四平市公安局铁东区分局刑事拘留，后于同年9月22日变更强制措施为取保候审。

本案由四平市公安局铁东区分局侦查终结，以被不起诉人赵某某涉嫌非法经营罪，于2018年10月24日向本院移送审查起诉。本院受理后，于法定期限内已告知被告人有权委托辩护人，并依法讯问了被告人，审查了全部案件材料。其间，因部分事实不清，退回侦查机关补充侦查一次（自2018年11月24日至12月18日）。本院于2018年12月20 日以赵某某涉嫌非法经营罪罪起诉到四平市铁东区人民法院，因案件发生变化，本院于2020年4月13日决定对被不起诉人赵某某撤回起诉。

经依法审查查明：

王某某（另处）于2011年1月1日承包位于四平市铁东区石岭镇塔子沟村塔山公墓，承包期限五十年。后王某某于2011年1月1日至2017年5月7日，被不起诉人赵某某于2017年5月7日至2018年5月7日 ，在明知塔山公墓为公益性公墓情况下违反规定非法对外出售墓地。经吉林华信会计师事务有限公司司法会计检验：塔山公墓2017年5月8日至2018年5月8日销售公墓187座，合计金额2，683，113.53元。

认定上述犯罪事实的证据如下：

1.被不起诉人赵某某的供述与辩解。

2.证人王某某、张某某、于某某、等证言。

3.书证：（1）发破案经过；（2）到案经过；（3）户籍证明；（4）墓地状况照片；（5）临时税务登记证；（6）股息分红情况说明；（7）情况说明；（8）监察委移交函；（9）土地租赁合同；（10）承包合同书；（11）相关文件；（12）林相图；（13）塔山公墓集资表；（14）公墓价格表；（15）公墓墓位表；（16）有偿使用合同；（17）收据；（18）发票统计表；（19）账本。

4.鉴定意见。

5.搜查笔录、现场勘验笔录。

本院认为，被不起诉人赵某某无视国家法律，违反国家规定非法从事经营活动，严重扰乱市场秩序，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条之规定，构成非法经营罪。鉴于赵某某系初犯、偶犯，无前科劣迹；在共同犯罪中处于次要地位，且已受到林业部门的行政处罚，社会危害性较小。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条之规定，决定对赵某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书七日内向本院申诉。

2020年5月9日