不起诉决定书（邹某甲、向某某非法占用农用地案）(公开版)_茶陵县人民检察院

茶陵县人民检察院

不起诉决定书

茶检二部刑不诉〔2020〕9号

被不起诉人邹某甲，曾用名邹某乙，男性，1968年**月**日出生，居民身份证号码4302241968********，汉族，小学文化，宗教行业从业人员，户籍所在地湖南省茶陵县，住茶陵县**街道**小区。因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年10月27日被茶陵县森林公安局立案侦查，同年11月16日被该局决定取保候审。

被不起诉人向某某，男性，1987年**月**日出生，居民身份证号码4302241987********，汉族，初中文化，宗教行业从业人员，户籍所在地湖南省茶陵县，住茶陵县**镇**村**组。因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年10月27日被茶陵县森林公安局立案侦查，同年11月16日被该局决定取保候审。

本案由茶陵县森林公安局侦查终结，以被不起诉人邹某甲、向某某涉嫌非法占用农用地罪，于2020年11月19日向本院移送审查起诉。

经本院依法审查查明：

2020年1月4日，被不起诉人邹某甲、向某某，道教文化爱好者罗某乙等三人与**镇**村村委会书面签订《***接管与扩建合同》。合同就“***”道观的扩建范围、使用权、所有权、有效期等内容进行了约定。合同签订之后，邹某甲、向某某与**村村委会口头约定通往“***”道观的山路进行路面平整。罗某乙以年纪大、精力不足为由，表示不参与山路平整事宜。邹某甲、向某某二人同意。

受新冠肺炎疫情影响，直到2020年5月份左右，邹某甲、向某某雇佣**村村民刘某丁对通往“***”道观的山路进行平整。二人要求刘某丁将山路地面平整，两旁山体挖平，山路靠山脊侧挖一条水沟，挖的泥土回填到靠山崖一侧。刘某丁驾驶挖机、炮机断断续续作业一个多月后完工。作业期间邹某甲、向某某二人均数次到过现场查看、指导山路扩建。

自2020年5月至案发期间，邹某甲、向某某未到林业主管部门办理使用林地相关许可手续，便雇请刘某丁平整扩建通往“***”道观的山路，占用毁坏了**镇**村“鬼龙里”、“松树丫”、“抄基坳”、“上茅垅”、“高山背”、“仙上古界上”等山场的林地。经聘请鉴定：茶陵县**镇**村境内因新修扩建山路占用林地面积12.36亩，其中有林地面积9.06亩，具体地类为纯林；未成林造林地3.3亩。被占用林地原有植被已完全破坏，林地已毁坏。被毁坏、占用林地不属公益林。

邹某甲、向某某到案后，两人如实供述其犯罪事实，并表示认罪认罚。

认定上述事实的证据有：茶陵县林业局移送案件线索函、接报案登记表、立案决定书、到案经过、户籍资料、《***接管与扩建合同》、会议记录、山林权所有证、茶陵县林业局证明等书证；证人刘某甲、刘某乙、刘某丙、罗某甲、罗某乙、刘某丁的证言；被不起诉人邹某甲、向某某的供述；鉴定意见书；现场勘验笔录及照片。

本院认为，被不起诉人邹某甲、向某某在未办理占用林地手续的情况下，擅自改变被所占林地用途，数量较大，造成大量林地毁坏，符合《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为，涉嫌非法占用农用地罪。在共同犯罪中，邹某甲、向某某作用相当，都是主犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十六条第一、四款之规定。邹某甲、向某某在公安机关立案侦查前，主动投案并如实供述其犯罪事实，可认定为自首。两人因犯罪情节轻微，系初犯，均有自首、认罪认罚等情节，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对邹某甲、向某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

被害人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向株洲市人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向茶陵县人民法院提起自诉。

茶陵县人民检察院　　

2020年11月27日

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