不起诉决定书（郑某乙非法占用农用地案）_福建省福州市长乐区人民检察院

福建省福州市长乐区人民检察院

不起诉决定书

长检四部刑不诉〔2020〕8号

被不起诉人郑某乙，男，1963年**月**日出生，公民身份号码3501261963********，汉族，初中文化程度，原长乐区**街道**村村长，中共党员，出生地福建省福州市长乐区，住福建省福州市长乐区**街道**村**路**号。因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年4月24日被福州市长乐区公安局取保候审。

本案由福州市长乐区公安局侦查终结，以被不起诉人郑某乙涉嫌非法占用农用地罪，于2020年7月9日向本院移送审查起诉。本院受理后，于次日告知被不起诉人依法享有的诉讼权利，于2020年10月28日依法告知被不起诉人认罪认罚可能导致的法律后果，依法讯问了被不起诉人、听取了被不起诉人及其值班律师意见，并审阅了全部案件材料，核实了案件事实与证据。其间，本院依法退回公安机关补充侦查一次、延长审查起诉期限二次。

经本院依法审查查明：

2014年3月，为推动**科技项目征交地工作，时任福州市长乐区**街道**村村长的被不起诉人郑某乙组织召开村民代表大会，决定利用30亩**村留用地建设安置房用于村民住宅，并成立以郑某甲（不起诉）为会长、郑某丙（不起诉）、郑某丁（不起诉）等4人为副会长，及13名宗族代表为理事的村建理事会推进安置房建设事宜。郑某甲、郑某丙、郑某丁等人明知建房手续未经审批，仍于2014年11月利用**村留用地动工建设安置房，并将安置房命名为“**花园”。违法建设期间，**花园多次遭到国土部门制止仍未停止违建行为。2016年12月，**花园竣工，建成4幢15层的住宅楼房及59间店面、39间车库等配套设施。2018年6月8日，经福州市国土资源局实地勘测及鉴定，**花园小区总用地面积22.47亩，含耕地19.51亩，其中18.63亩耕地种植条件严重破坏。

2020年4月23日，被不起诉人郑某乙经传唤到福州市长乐区漳港边防派出所接受调查。

认定上述事实的证据如下：

1.《关于给予郑某乙留党察看一年处分的决定》、建筑工程施工合同、村建开支收款收据、建设项目用地预审申请报告、建设项目选址意见书、长乐市人民政府相关会议纪要、专项审计报告、业主花名册、银行交易明细、涉嫌国土资源犯罪案件移送书、调查报告、地块现状图、行政处罚决定书、行政罚款收据、相关情况说明、户籍证明、违法犯罪记录查询情况说明、到案经过等书证；

2.证人游某某、郑某戊、郑某己、郑某庚、郑某辛、郑某壬、郑某癸等的证言；

3.被不起诉人郑某乙、郑某甲、郑某丙、郑某丁的供述和辩解；

4.相关辨认、现场指认笔录；

5.**花园执法测量项目测绘报告、耕地种植条件毁坏程度鉴定书、结构安全性鉴定检验报告。

本院认为，郑某乙伙同他人实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为，造成18.63亩耕地种植条件严重破坏，其行为已构成非法占用农用地犯罪。但鉴于其犯罪情节较轻，自愿认罪认罚，且其在犯罪以后能自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以免除处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对郑某乙不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

福州市长乐区人民检察院　　

2020年11月6日