不起诉决定书（郑某某非法占用农用地案）

湖北省远安县人民检察院

不起诉决定书

鄂远检一部刑不诉〔2020〕5号

被不起诉人郑某某，男，1976年**月**日出生，公民身份号码4227211976********，汉族，大学文化，系宜昌**化工有限公司**。出生地湖北省宜昌市夷陵区，户籍所在地宜昌市西陵区**路**号，住远安县**镇**村**园。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年11月19日被远安县森林公安局取保候审。

本案由远安县森林公安局侦查终结，以被不起诉人郑某某涉嫌非法占用农用地罪，于2020年5月9日向本院移送起诉。

经本院依法审查查明：

2018年5月、6月，郑某某召集宜昌**化工有限公司（以下简称“**化工公司”）相关人员召开生产调度协调会，会议决定扩建该公司磷石膏渣土场，由彭某某负责办理使用林地相关手续，由田某某负责现场具体施工。会后，田某某在使用林地相关手续批复下达之前，组织人员清理森林植被、平整土地。2018年7月23日，**化工公司收到远安县林业局经审核同意的临时使用林地批复，同意该公司临时使用林地4.8981公顷。此时，**化工公司已超过审批范围非法占用林地19325平方米。

2019年7月，郑某某召集**化工公司相关人员召开生产调度协调会，会议决定继续推进该公司磷石膏渣土场的扩容工作，由田某某具体负责。田某某在未办理使用林地相关手续的情况下，组织人员清理森林植被、平整土地，非法占用林地4759平方米。

经鉴定，**化工公司超过使用林地审批范围，非法占用林地共计24084平方米，约36.1亩，其中防护林8728平方米，一般用材林15356平方米，森林植被已毁坏，林地性质已变为非林地，林地防护功能及提供林产品功能已完全丧失。

归案后，郑某某自愿如实供述了犯罪事实。

认定上述事实的证据如下：

1.“到案经过”、 远安县林业局关于宜昌**化工有限公司临时适用林地的批复、宜昌**化工有限公司“会议纪要”等书证；2.证人彭某某、高某某、虞某某等人的证言；3.远安县林业调查规划设计队出具的鉴定意见书；4.现场勘验笔录、现场图、照片；5.郑某某、田某某的供述和辩解。

上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实，郑某某对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。

本院认为，郑某某实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为，但犯罪情节轻微，具有坦白情节，认罪、认罚、签署具结书，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对郑某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

远安县人民检察院

2020年6月9日