不起诉决定书（郑某甲非法转让、倒卖土地使用权案）_福建省福州市长乐区人民检察院

福建省福州市长乐区人民检察院

不起诉决定书

长检二部刑不诉〔2020〕51号

被不起诉人郑某甲，男，1963年**月**日出生，身份证号码3501261963********，汉族，初中文化程度，无固定职业，住福建省福州市长乐区**镇**村**号。因涉嫌非法转让土地使用权罪于2020年2月28日被福州市长乐区公安局取保候审。

本案由福州市长乐区公安局侦查终结，以被不起诉人郑某甲涉嫌非法转让土地使用权罪于2020年7月17日向本院移送审查起诉，本院依法延长审查起诉期限半个月。

经依法审查查明：

2014年8、9月，长乐区**镇**村**自然村理事会成员被不起诉人郑某甲建议将该村一块1.76亩左右的土地进行公益性捐款形式投标，后村理事会召开了专门的会议讨论这件事，经理事会大部分成员商讨后决定拟将上述的地块分四块进行投标，会后理事会会长郑某乙（不起诉）将拍卖土地的事宜交给被不起诉人郑某甲、理事会出纳郑某丙（不起诉）处理。被不起诉人郑某甲会后拟写了一份猪舍田盖房公约，并把公约贴在**自然村礼堂墙上，公约上写明2014年12月23日召开土地投标，投标当天村民缴纳人民币5万元的押金均能参与土地投标，押金由出纳郑某丙等人代收，收款后收据由被不起诉人郑某甲书写出具，收据上郑某丙、被不起诉人郑某甲签字确认，在投标过程中系被不起诉人郑某甲在主持。后村民郑某丁、郑某戊、郑某己和郑某庚四个人中标，中标后被不起诉人郑某甲给四人每人出具一份猪舍田盖房公约，公约上加盖有**镇**村**自然村的公章，郑某丙、被不起诉人郑某甲以及中标人都有在公约上签字确认。中标村民郑某丁、郑某戊、郑某己三人陆陆续续把尾款汇入郑某丙的建设银行账户上，中标村民郑某庚的尾款以自留地进行抵扣，共收取钱款计人民币131.6万元。其后村理事会将人民币131.6万元的卖地款用于村公益事业，截止案发剩余人民币42万元。2020年2月27日，被不起诉人郑某甲投案。

认定上述事实的证据有：1、盖房公约、收款收据、现场方位图、会计账单、到案经过；2、证人郑某戊等人的证言；3、被不起诉人郑某甲及郑某丙、郑某乙的供述；4、测绘报告等。

本院认为，犯罪嫌疑人郑某甲实施了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条规定的行为，但犯罪情节较轻，且犯罪嫌疑人郑某甲犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚，其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。综上，本案犯罪情节轻微，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条之规定，不需要判处刑罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对郑某甲不起诉。

被不起诉人如果不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

被害人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向福州市人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向福州市长乐区人民法院提起自诉。

福州市长乐区人民检察院　　

2020年8月21日