不起诉决定书（钟某甲串通投标案）_广东省梅州市梅县区人民检察院

广东省梅州市梅县区人民检察院

不起诉决定书

梅县院二部刑不诉〔2020〕Z11号

被不起诉人钟某甲，男，1973年**月**日出生，身份证号码4414021973********，汉族，大学本科，梅州市*甲集团有限公司经营部经理，户籍地：梅州市梅江区梅江一路47号，住梅州市梅江区**府**区**房。2020年5月1日因涉嫌串通投标罪被梅州市公安局梅县区分局刑事拘留，同年5月14日被梅州市公安局梅县区分局取保候审，同年7月31日被本院取保候审。

本案由梅州市公安局梅县区分局侦查终结，以被不起诉人钟某甲等9人涉嫌串通投标罪，于2020年7月29日向本院移送审查起诉。本院于2020年8月25日决定延长审查起诉期限十五日。

经本院依法审查查明：2019年2月，钟某乙（持有广东**实业投资集团有限公司90%股份）得知梅县区**站前广场建设项目（以下简称**项目）拟进行招标，为使广东*乙有限公司（以下简称*乙公司，由广东**实业投资集团有限公司持股90%）能中标承建该项目，遂通过张某甲介绍认识了余某某、张某乙，并通过张某甲介绍认识经营招标代理业务的杨某某。后钟某乙与汤某某、廖某某以及张某甲、张某乙、余某某共同商谋促成*乙公司在**项目中标承建，即在招标过程中，有外来公司参与投标就把标中到广东省*丙有限公司（以下简称*丙公司）并由*丙公司中标后将项目交给*乙公司承建，若没有外来公司参与投标就把标中到*乙公司，并约定若*乙公司中标则给张某乙、余某某项目总价3.5%的好处，若*丙公司中标则给余某某、张某乙项目总价2.5%的好处。余某某、张某乙则许诺给张某甲1.5%的好处。

广东**咨询公司担任**项目招标代理后，由李某某（杨某某妻子）任该招标代理项目负责人。杨某某制作招标文书，同时在招标过程中将获悉的报名投标公司的信息反馈给钟某乙、汤某某，以利于*乙公司及时掌握是否有外来公司投标的动向；张某乙、余某某负责联系*丙公司子公司广东**丁有限公司总经理洪某某，协商由*丙公司参与该项目投标并承诺梅州公司会配合*丙公司中标，洪某某同意并联系广州*戊有限公司（以下简称*戊公司）为*丙公司陪标，后张某乙又联系广东*己有限公司（以下简称*己公司）参与投标；汤某某、廖某某联系广东*庚有限公司（以下简称*庚公司，于2019年6月18日更名为广东*辛有限公司）、广东*壬有限公司（以下简称*壬公司）配合*乙公司中标，由魏某某与汤某某、廖某某衔接陪标事宜；钟某乙则联系梅州*甲集团公司（以下简称*甲公司）配合*乙公司中标，由被不起诉人钟某甲与汤某某衔接陪标事宜。

**项目招标公告发布后，*乙公司、*庚公司、*壬公司、*甲公司、*丙公司、*戊公司、广州市*癸有限公司（以下简称*癸公司）、*己公司、广州市*子有限公司（以下简称*子公司）参与投标报名，杨某某即把投标报名公司情况反馈给汤某某、钟某乙。因钟某乙认为张某乙、余某某联系的*丙公司等广州公司不可信，遂不再信任张某乙、余某某，一心谋取*乙公司中标并要求汤某某、杨某某落实。因此，在张某乙将洪某某制作的利于*丙公司中标的*乙公司、*庚公司、*壬公司、*甲公司、*戊公司这五家公司的标书报价下浮率发送给汤某某后，汤某某便指示廖某某将虚假的*乙公司、*庚公司、*壬公司、*甲公司这四家公司的标书报价下浮率发送给张某乙。另外，廖某某为*乙公司、*庚公司、*壬公司、*甲公司统一制作利于*乙公司中标的报价下浮率并向魏某某、钟某甲反馈，后廖某某制作的报价下浮率分别被*庚公司、*壬公司、*甲公司用于制作标书参与投标，同时由汤某某出面联系*己公司放弃投标。

为达到*乙中标的目的，2019年4月4日评标当日，杨某某在钟某乙、汤某某指使下，安排李某某以*丙公司标书未密封、所盖公章不圆为由拒收*丙公司标书致使*丙公司废标。因*乙公司、*戊公司、*甲公司因标书内容不规范未通过评标初审被废标，评标结果为*癸公司是第一中标候选单位、*庚公司是第二中标候选单位。因无法运作流标，一方面钟某乙安排汤某某、杨某某设法将*癸公司废标，由杨某某安排以*癸公司标书文件中法人签章不是手写签章提出鉴定为由申请复评；一方面由钟某乙安排汤某某联系*庚公司商谋由*庚公司中标并将项目转包给*乙公司承建，由*乙公司支付项目总价1%的管理费给*庚公司，*庚公司同意。2019年4月15日第二次评标，*癸公司因法人签章经鉴定为电子签章而被废标，*庚公司顺利中标。据此，*乙公司支付20万元作为*庚公司、*壬公司的陪标费，并向钟某甲支付20万元陪标费（后钟某甲向汤某某退回20万元）。另，*乙公司还向*庚公司支付该公司中标的服务费。

*庚公司中标后，与梅州市梅县区城市管理和综合执法局签订了梅县区**站前广场项目的施工合同（合同价为121760464.5元）。后*乙公司以梅县区**站前广场项目工程项目部（项目部责任人为钟某乙）名义与*庚公司签订《工程项目部管理责任协议书》（合同价为121760464.5元），由*乙公司实际施工该项目并根据事前约定按工程进度分批次向*庚公司缴纳工程价1%的管理费。

2020年4月30日，钟某甲到梅州市公安局梅县区分局投案。

本院认为，钟某甲实施了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条规定的串通投标行为，但犯罪情节轻微，在串通投标共同犯罪中起次要作用，是从犯；投案后能如实供述犯罪事实，有自首情节；在审查起诉阶段能自愿认罪认罚。根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对钟某甲不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

 

梅县区人民检察院

2020年9月11日