不起诉决定书（钟某甲串通投标案）_湖南省嘉禾县人民检察院

湖南省嘉禾县人民检察院

不起诉决定书

嘉检一部刑不诉〔2020〕15号

被不起诉人钟某甲，又名：钟某乙，男，1972年**月**日出生，公民身份证号码4326231972********，汉族，大学本科，经商，户籍所在地湖南省邵阳市武冈市，现住湖南省武冈市**街道**路**号，因涉嫌串通投标罪，于2019年12月19日被嘉禾县公安局刑事拘留，2020年1月3日经本院批准，于当日被嘉禾县公安局逮捕，2020年2月5日被嘉禾县公安局取保候审，2020年11月30日经本院决定被取保候审。

辩护人：无。

本案由嘉禾县公安局侦查终结，以被不起诉人钟某甲涉嫌串通投标罪，于2020年11月23日向本院移送审查起诉。

经本院依法审查查明：

2014年期间，王某甲（另案处理）想承揽武冈市**连接线给排水管网工程，并让时任邵阳市**的哥哥王某乙向主管工程的市委领导打招呼，希望该领导关照下，王某甲自己也特意联系该市委领导，表示自己想承揽工程的意向。后，王某甲因自己没有相应的资质及缺少资金，便经人牵线，与被不起诉人钟某甲及唐某某达成合作意向。随即，三人聚集在一起商讨运作武冈市**连接线给排水管网工程投标中标事宜，共同约定：如果是通过招投标程序的话，就需要找几家资质较高的企业进行挂靠报名投标进行围标，这样才能提高中标概率。同时还约定该工程唐某某占股50%，王某甲、钟某甲占股50%，由唐某某、钟某甲两人在邵阳市负责具体的投标事宜，王某甲则在武冈市负责协调武冈市政府关系。

2014年12月至2015年1月期间，唐某某、钟某甲先后找到湖南**安装建筑有限公司、邵阳市**建设工程有限公司、湖南**建筑工程有限公司、湖南**建设公司等公司谈挂靠报名投标事宜。在上述四家公司同意挂靠后，便向各家公司支付了投标报名费、标书制作费、投标保证金利息等费用，另外还支付相关费用劝退其他一些公司放弃投标。唐某某、钟某甲在商谈过程中，为了能够说服这些公司同意挂靠，会特意提出要挂靠招标的人与王某乙有关系，能够确保中标。后，由唐某某找来邓某某，按照三人的意思为湖南**安装建筑有限公司、邵阳市**建设工程有限公司、湖南**建筑工程有限公司、湖南**建设公司制作投标商务标部分，从标书中投标报价下浮比例来看，目的就是让湖南**建设集团有限公司中标。

2015年2月11日，武冈市**连接线给排水管网工程开标，湖南**安装建筑有限公司、邵阳市**建设工程有限公司、湖南**建筑工程有限公司、湖南**建设公司参与投标，最后由湖南**建设公司以17084625.1元报价中标。2015年5月左右，王某甲、钟某甲、唐某某对围标费用进行清算，总计投标花费530000余元，其中唐某某垫资约270000元，钟某甲垫资约270000元，这些费用包括：找多家公司开介绍信报名的费用、多家公司制作标书的费用、参加投标公司进行投标的招待费用、未中标企业保证金利息、运作投标的应酬费用等。在清账中，唐某某向王某甲提出收回垫付款270000元退出武冈市**连接线给排水管网工程。王某甲同意后，两人写了一份工程转让协议，由王某甲支付270000元给唐某某，唐某某退出。后，由王某甲、钟某甲在正式签订施工合同之前交了2600000元的工程履约金到武冈市住建局。2016年4月11日，王某甲和湖南**建设公司曾某某与武冈市**实业有限公司正式签订**连接线给排水管网工程施工合同，湖南**建设公司按照流程在合同乙方进行签字盖章，并授权王某甲负责武冈市**连接线给排水管网工程。2016年4月26日，王某甲还代表湖南**建设公司与武冈市**实业有限公司签订补充协议。2016年9月中旬，武冈市**连接线给排水管网工程正式进场施工，由王某甲全权负责。经湖南**咨询有限公司对工程造价鉴定：邵阳市武冈**连接线给排水管网安装工程不含税造价为人民币30411202.5元，其中直接费为人民币26958261.4元，两者差额为人民币3452941.1元。

本院认为，被不起诉人钟某甲实施了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款规定的行为，但在共同犯罪中起次要作用，系从犯，且能够在到案后，如实供述，有坦白情节，愿意认罪认罚，依据《中华人民共和国刑法》第二十七条、第六十七条第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百九十条、第一百七十七条第二款的规定，决定对钟某甲不起诉。

被不起诉人钟某甲如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

湖南省嘉禾县人民检察院　　

2020年12月23日