不起诉决定书（陈某某非法占用农用地案)_重庆市万州区人民检察院

重庆市万州区人民检察院

不起诉决定书

渝万州检环保刑不诉〔2019〕10号

被不起诉人陈某某，女，1974年**月**日出生，公民身份号码5122251974********，汉族，初中文化程度，经商，出生地重庆市云阳县，户籍所在地重庆市云阳县**大道**号**幢**单元**，现住重庆市云阳县**大道**号**幢**单元**，因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年11月18日被重庆市万州区公安局取保候审，于2018年8月30日被本院取保候审。

本案由万州区公安局侦查终结，以被不起诉人陈某某涉嫌非法占用农用地罪，于2018年8月30日向本院移送审查起诉。其间，因部分事实不清、证据不足退回侦查机关补充侦查二次（自2018年10月15日至11月14日、自2018年12月28日至2019年1月25日）；因案情复杂，延长审查起诉期限三次（自2018年10月1日至10月15日、2018年12月15日至12月29日、2019年2月26日至3月12日）。

经本院依法审查查明：

2014年8月，被不起诉人陈某某和张某某（另案处理）、杨某某商议共同投资修建威尼斯水上乐园。随后，张某某与重庆市万州区天城镇人民政府协商后，决定将该项目选址于万州区天城镇塘坊村1组，并开始筹备设立重庆市万州区**农业开发有限公司（以下简称“**公司”，另案处理）。同年11月8日，张某某、陈某某以**公司的名义与万州区天城镇塘坊村1组签订农村土地承包经营权出租合同，约定租用该组147.13亩土地用于修建水上游乐园。2014年12月3日，**公司正式注册成立，陈某某占有34%的股份，任公司执行董事和法定代表人，但基本没有参与经营管理。三名股东约定由张某某负责威尼斯水上乐园项目筹建事宜。

2014年11月，**公司在未办理土地征转用和供地审批手续的情况下，占用万州区天城镇塘坊村1组的耕地开始动工建设威尼斯水上乐园项目，先后修建游泳池、办公楼、道路等设施。2016年5月，该项目正式完工，并于同月开始营业。其间，万州区国土资源局先后于2014年12月29日、2015年5月6日、2015年6月12日三次以非法占地为由向张某某、**公司发出责令停止违法行为通知书；2015年9月16日，万州区国土资源局以**公司未经批准非法占地，对其处以803180元罚款，并责令拆除所建建筑物和其他设施，该罚款已于2016年7月11日缴纳。经万州区土地勘察测绘队勘测、万州区国土资源局认定和西南大学司法鉴定所鉴定，**公司修建万州区威尼斯水上乐园非法占用耕地49.75亩，总体破坏程度为“重度破坏”。扣除涉案面积中万云高速公路建设项目和殡仪馆建设项目的12.99亩用地以及万州区公路管理局占用的3.18亩耕地后，**公司实际占用耕地33.58亩。

2016年7月26日，被不起诉人陈某某被民警电话通知到案。

本院认为，陈某某实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条规定的行为，但犯罪情节轻微，具有自首情节，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条、第六十七条第一款的规定，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对陈某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

重庆市万州区人民检察院

                                  2019年8月9日

附件：

1.《中华人民共和国刑法》第三百四十二条：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

2.《中华人民共和国刑法》第三十七条：对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。

3.《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。

   4.《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款：对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚

的，人民检察院可以作出不起诉的决定。