不起诉决定书（陈某甲、陈某乙非法占用农用地案）（陈石荣）(公开版)_云南省曲靖市麒麟区人民检察院

云南省曲靖市麒麟区人民检察院

不起诉决定书

麒检刑不诉〔2020〕13号

被不起诉人陈某甲，男，1956年**月**日出生，居民身份证号码5322011956********，汉族，初中文化，麒麟区**镇**村委会书记，户籍所在地云南省曲靖市麒麟区，住麒麟区**镇**村委**村**号。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年12月17日被曲靖市森林公安局麒麟分局取保候审。

本案由云南省曲靖市森林公安局麒麟分局侦查终结，以被不起诉人陈某甲涉嫌非法占用农用地罪，于2020年1月10日向本院移送审查起诉。本院于2020年2月11日延长审查起诉期限。

经本院依法审查查明：

麒麟区**镇**村委会为打造乡村旅游基地，带动发展，壮大集体经济，在村委会书记陈某甲和村委会主任陈某乙的主持下，先后于2017年4月召开村两委及党员、村民代表大会，商讨决定在**村小组**处建湿地公园、斗牛场和喜事兴办场所。同年5月11日麒麟区**镇**村委会与**村小组签订租地合同，**村小组将本村**处的30亩土地出租给**村委会。**村委会于2017年5月开始动工，先后在**处建湿地公园、斗牛场、喜事兴办场所、党员培训中心、养老中心及修建水泥道路。在建设过程中，麒麟区**镇**村委会未经林业主管部门审核同意，在未取得征占用林地许可手续的情况下，就擅自占用了麒麟区**镇**村委会**村小组**处的部分林地，改变被占用林地用途，造成林地被毁坏。经云南曲靖麟森司法鉴定中心鉴定：**村委会占用的林地面积为12390㎡（18.59亩），全部为公益林面积12390㎡（18.59亩）。地类为国家特别规定灌木林地、未审批使用林地；森林类别为公益林；林种为水土保持林。现场建盖房屋、修道路、修建斗牛场、停车场等设施，原有地貌已经发生改变，原有地表植被被毁坏。

认定上述事实的证据如下：

1.书证；2.鉴定意见；3.证人证言；4.被不起诉人陈某乙的供述和辩解等。

本院认为，被不起诉人陈某甲实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为，但其系初犯，具备自首情节，认罪悔罪态度较好，对被占用的林地已采取了积极的补救措施，犯罪情节轻微，依法可不追究其刑事责任。本院为化解社会矛盾，理性、平和执法，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款之规定，决定对陈某甲作相对不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

2020年2月20日