不起诉决定书（陶某某非法占用农用地案)_浏阳市人民检察院

浏阳市人民检察院

不起诉决定书

浏检一部刑不诉〔2020〕35号

被不起诉人陶某甲，男，1967年**月**日出生，身份证号码4301811967********，汉族，初中文化，经商，湖南省浏阳市人，住浏阳市**镇**村**小区**号。因涉嫌非法占用农用地罪，2020年8月25日被浏阳市森林公安局取保候审。

本案由浏阳市森林公安局侦查终结，以被不起诉人陶某甲涉嫌非法占用农用地罪，于2020年8月27日向本院移送审查起诉。因案情复杂，于2020年9月28日延长审查起诉期限至2020年10月12日。

经本院依法审查查明：2017年12月29日，被不起诉人陶某甲为了开采石矿牟利，从陶某丙手中受让了浏阳市****石灰石矿。2018年4月至2020年8月10日期间，被不起诉人陶某甲在未经林业主管部门批准核发《使用林地审核同意书》的情况下，聘请陶某丙、柯某某、谭某某、陶某乙、徐某甲等人，在其租赁的位于浏阳市**镇**村境内**山场、**山场内，使用推土机、挖机等设备清除地表植被，挖走山体泥土，使用爆破方式开采石料，将石料加工后出售，造成林地植被被破坏的结果。经浏阳市林业局调查规划设计院鉴定，其非法占用林地面积为1.4577公顷（计21.8655亩）地类为乔木林地，商品林，一般用材林。

被不起诉人陶某甲于2020年8月23日主动向公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实。案发前，被不起诉人陶某甲已对开采过的山坡栽树植草，进行复绿，案发后又出具复绿计划和承诺书，承诺继续复绿。

认定上述事实的证据如下：

1、接报案登记表、立案决定书、户籍证明、身份证复印件、现实表现证明、到案经过、营业执照、企业登记情况表、采矿许可证、安全生产许可证、爆破作业许可证、转让协议、林权证、租赁协议、聘用协议、证明、承诺书、复绿实施方案、缴款书、验收报告、非法占用农用地植树小班现场调查情况、复绿承诺书、恢复林业生产条件及植被实施方案等书证；2、被不起诉人陶某甲的供述与辩解；3、证人柯某某、刘某甲、李某某、曾某某、邓某某、刘某乙、谭某某、陶某乙、徐某甲、陶某丙、徐某乙、陈某某的证言；4、现场勘查笔录；5、鉴定意见。

本院认为，被不起诉人陶某甲违反土地管理法规，非法占用林地21.8655亩，改变被占用土地用途，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，案件事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，但犯罪情节轻微，具有以下从轻、减轻情节：一是案发后，犯罪嫌疑人陶某甲主动到公安机关投案，如实供述其犯罪事实，系自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或减轻处罚；二是案发后，犯罪嫌疑人陶某甲认罪认罚，可以依法从宽处理；三是在案发前犯罪嫌疑人陶某甲积极补植复绿，减少了对生态环境造成的损害，并承诺继续完善厂区复绿情况，有明显悔罪表现。根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对陶某甲相对不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

浏阳市人民检察院　　

2020年9月29日

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