不起诉决定书（韩某某非法转让、倒卖土地使用权案)_宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院

宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院

不起诉决定书

吴利检一部刑不诉〔2020〕100号

被不起诉人韩某某，男，生于1970年**月**日，公民身份号码6421011970********，汉族，小学文化，宁夏吴忠市人，住宁夏吴忠市孙家滩开发区**村**队，农民。2019年11月28日因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪被吴忠市公安局利通区分局刑事拘留，同年12月12日被该局决定取保候审。

本案由吴忠市公安局孙家滩分局侦查终结，以被不起诉人韩某某涉嫌非法吸收公众存款罪，于2020年6月12日移送本院审查起诉。本院受理后，已告知被不起诉人有权委托辩护人等诉讼权利义务，和认罪认罚可能产生的法律后果，并依法讯问了被不起诉人，审查了全部案件材料。期间，于2020年7月9日退回吴忠市公安局孙家滩分局补充侦查，同年8月9日该局补侦完毕重新移送审查起诉。2020年9月10日至2020年9月24日延长审查起诉期限15日。2020年9月24日再次退回公安机关补充侦查，同年10月23日该局补侦完毕，重新移送本院审查起诉。

经依法审查查明：

2001年1月30日，被不起诉人韩某某与吴忠市利通区土地管理局签订了《国有荒地开发承包合同》，约定被不起诉人韩某某承包位于利通区赵家沟地区的国有荒地3000亩，**综合**。合同签订后，吴忠市利通区人民政府同意将该3000亩国有荒地承包给韩某某，并向宁夏回族自治区人民政府请示，后自治区人民政府批复仅同意将3000亩土地中的1050亩国有荒地承包给韩某某家庭牧场。批复下达后，再无相关国家单位和韩某某重新签订《国有荒地开发承包合同》，被不起诉人韩某某虽仅依据批复办理了1050亩土地的国有土地使用权证，但其余近2000亩土地仍由韩某某进行开发、治理、种植。2008年至2016年间，被不起诉人韩某某将未办理国有土地使用权证的2000亩土地中的部分土地私自和他人签订土地使用权转让协议，将1400.5亩土地以211.5万元转让给他人。分别给王某某以14.5万元转让199.29亩;给李某甲以32万元转让184.63亩;给张某甲以37万元转让304.32亩;给袁某某以17万元转让398.36亩;给李某乙以86万元转让264.67亩;给张某乙以25万元转让49.23亩。

认定上述事实的证据有：1、书证；2、证人证言；3、被不起诉人供述和辩解。

本院认为，被不起诉人韩某某主观上没有牟利目的，客观上没有实施非法转让土地的行为，其行为不符合《中华人民共和国刑法》第二百二十八条规定的非法转让、倒卖土地使用权罪的构成要件，不构成非法转让、倒卖土地使用权罪。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第一款的规定，本院决定对韩某某不起诉。

2020年11月18日