不起诉决定书（黄某某非法占用农用地案）_江西省全南县人民检察院

江西省全南县人民检察院

不起诉决定书

全检一部刑不诉〔2020〕23号

被不起诉人黄某某，男性，1987年**月**日出生，公民身份号码4310811987********，汉族，专科毕业，户籍所在地上海市宝山区，居住地赣州市章贡区**栋**单元**室，全南县龙源坝镇***金属矿法人代表，无前科。因涉嫌非法占用农用地罪,于2019年9月6日被全南县森林公安局取保候审,于2020年5月25日本院决定继续对其取保候审。

本案由全南县森林公安局侦查终结，以被不起诉人黄某某涉嫌非法占用农用地罪，于2020年5月21日向本院移送审查起诉。

经本院依法审查查明：

全南县龙源坝镇***金属矿于2003年5月由全南县龙源坝镇人民政府招商引资的企业，***金属矿的出资人为刘某甲（被不起诉人黄某某继父）、矿长伍某甲（被不起诉人伍某乙父亲），在未依法办理林地占用手续情况下，***金属矿厂租用龙源坝镇寨下村刘某乙家的野猪窝山场建厂房，租用刘某乙和陈某某家山场用于堆放尾砂。被不起诉人黄某某于2015年接任***金属矿法人代表，负责矿石销售以及采购设备，被不起诉人伍某乙于2009年担任***金属矿矿长，负责管理矿石生产、尾砂堆放。2013年10月，全南县林业局对***金属矿厂非法占用林地2.5亩处以罚款16700元的行政处罚，但该厂仍未去办理林地占用手续。由于连年生产尾砂越堆越高，逐渐向四周溢出，不断蚕食四周林地和农田。经林业工程师鉴定，截至2019年6月13日，全南县龙源坝镇***金属矿在建厂房、堆放尾砂、修建厂区道路等共占用林地面积16.2亩、耕地面积7.28亩。

本院认为，龙源坝镇***金属矿厂未经有关部门批准，擅自占用林地16.2亩、耕地7.28亩，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，黄某某作为企业法人代表，未尽到管理义务，应当以非法占用农用地罪共犯追究刑事责任。但龙源坝镇***金属矿厂系龙源坝镇招商引资企业，未批先建一是法律程序意识淡薄，二是龙源坝镇等相关部门未尽协助义务，管理不到位所致。黄某某系侦查人员电话通知后主动到公安机关接受讯问,并如实供述犯罪事实，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定之自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。企业多年来未发现其他违法犯罪，黄某某归案后有悔罪表现，自愿认罪认罚，犯罪情节轻微，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚，由主管部门予以行政处罚，补办占用手续。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对黄某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

江西省全南县人民检察院　　

2020年10月13日