上饶市广丰区人民检察院
不起诉决定书
饶广检一部刑不诉〔2020〕15号
被不起诉人黎某某，男，汉族，1958年5月16日，小学文化程度，身份证号码：3623221958********，户籍地：江西省上饶市广丰区**镇**村，家住：江西省上饶市广丰区**镇**村。因涉嫌非法捕捞水产品罪于2020年4月18日被广丰区公安局依法取保候审。
本案由广丰区公安局侦查终结，以被不起诉人黎某某涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年5月14日向本院移送审查起诉。
广丰区公安局经侦查认定：
2020年3月15日上饶市广丰区人民政府发布《上饶市广丰区人民政府关于严禁非法捕捞的通告》，自通告发布之日起，严禁在七星水库等水域内从事一切捕捞行为。通告发布之后，政府进行了广泛的宣传，并且在七星水库库区周边设立了多处通告告示牌。
通告发布之后，黎某某、黎某乙知晓政府已经不允许在七星水库捕鱼了，但认为没有人会来管，继续在七星水库捕鱼不会有什么问题。抱着侥幸的心理，2020年4月16日晚6时至9时，被不起诉人黎某某、黎某乙使用竹筏进入到七星水库里投放三重刺网一副，然后回家等待鱼被渔网粘住。2020年4月17日凌晨2时许，被不起诉人黎某某、黎某乙再次使用竹筏进入到七星水库收网，一共收取到被“三重刺网”网到的大头鱼两条，鲤鱼1条，渔获物共约16斤重。二人在上岸之后，被蹲守民警现场抓获。
经本院审查查明：
2020年3月15日上饶市广丰区人民政府发布《上饶市广丰区人民政府关于严禁非法捕捞的通告》，自通告发布之日起，严禁在七星水库等水域内从事一切捕捞行为。通告发布之后，政府进行了广泛的宣传，并且在七星水库库区周边设立了多处通告告示牌。
通告发布之后，黎某某、黎某乙知晓政府已经不允许在七星水库捕鱼了，但认为没有人会来管，继续在七星水库捕鱼不会有什么问题。抱着侥幸的心理，2020年4月16日晚6时至9时，被不起诉人黎某某、黎某乙使用竹筏进入到七星水库里投放三重刺网一副，然后回家等待鱼被渔网粘住。2020年4月17日凌晨2时许，被不起诉人黎某某、黎某乙再次使用竹筏进入到七星水库收网，一共收取到被“三重刺网”网到的大头鱼两条，鲤鱼1条，渔获物共约16斤重。二人在上岸之后，被蹲守民警现场抓获。
本案被不起诉人黎某某是在广丰区**星水库非法捕捞，根据《上饶市广丰区人民政府关于严禁非法捕捞的通告》，七星水库为饮用水水源地。
《中华人民共和国水污染防治法》第六十五条：禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。
《中华人民共和国水污染防治法》第九十一条有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下的罚款；并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭：（一）在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的；（二）在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的；（三）在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量的。在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下的罚款。个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，可以处五百元以下的罚款。
《中华人民共和国刑法》第三百四十条：违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
《中华人民共和国渔业法》第三十条:禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。
《江西省渔业条例》第三十条：根据渔业资源和渔业生态环境状况，实行禁渔区、禁渔期制度。鄱阳湖、长江江西段和珠江流域江西境内水域的禁渔区、禁渔期，按照国家规定执行。赣江、信江、抚河、饶河、修河干流水域的禁渔区、禁渔期，由省人民政府渔业主管部门提出，报省人民政府批准后实施。在禁渔区、禁渔期内，禁止捕捞作业，禁止销售禁渔区渔获物。
第三十四条禁止使用电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。在天然水域禁止使用定置网、机动底拖网、拦河网、吸螺（蚌、蚬）、迷魂阵等渔具、捕捞方法捕捞；长江江西段水域禁止使用深水张网、插网和三层刺网捕捞。禁止生产、销售、使用禁用的渔具或者宣传禁用的渔具、捕捞方法。
《江西省长江流域重点水域禁捕退捕工作实施方案》第九条规定，广丰区为水生生物保护区，由区政府依法发布禁渔通告。
《江西省农业农村厅关于在长江江西段和鄱阳湖及水生生物保护区实施全面禁渔的通告》第一条第三款规定，水生生物保护区范围由区政府发布通告。
《广丰区重点水域丰溪河花鱼骨鱼省级水产种质资源保护区禁捕工作实施方案》广府办字[2019]141号：禁捕区域：核心区：丰溪河二上线五都大桥至上忠良坝；实验区：丰溪河桐畈镇王家村大桥至桐畈镇大坝河段、沙田镇爱心桥至港口大坝河段、丰溪街办三都大桥至黄家淤大坝河段、洋口镇洋口大桥至莲花潭河段。
被不起诉人黎某某非法捕捞的地点在广丰区**星水库，该水库不在广丰区人民政府规定的水生生物保护区范围内，也就是说其非法捕捞的地点不属于禁渔区。
本院认为，黎某某的上述行为，情节显著轻微、危害不大，不构成犯罪。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条第（一）项和第一百七十七条第一款的规定，决定对黎某某不起诉。
本案扣押渔网及渔获物由扣押机关依法处理。
被害人如果不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向上饶市人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向上饶市广丰区人民法院提起自诉。
上饶市广丰区人民检察院
2020年6月9日_
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