不起诉决定书(甘肃某某有限公司非法占用农用地案）

甘肃省武威市凉州区人民检察院

不起诉决定书

凉检公诉刑不诉〔2019〕28号

被不起诉单位甘肃某某有限公司，于2014年5月16日在**县工商行政管理局注册成立，统一社会信用代码91620623099589****，所在地甘肃省武威市天祝藏族自治县**镇**村，公司类型为有限责任公司（自然人独资），现法定代表人张某某（2014年5月16日至2018年10月18日，法定代表人为朱某某；2018年10月18日至今，法定代表人变更为张某某）。

被不起诉人朱某某，男，生于1967年**月**日，身份证号码6223011967********，汉族，大学文化程度，群众，现任**县中小企业协会会长、**县政协常委、**市工商联和会副主席。户籍所在地甘肃省武威市凉州区，现住甘肃省武威市凉州区**路**号**栋**单元**室。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年3月28日被甘肃省武威市森林公安局取保候审。

本案由甘肃省武威市人民检察院于2019年6月20日，以被不起诉单位甘肃某某有限公司、被不起诉人朱某某涉嫌非法占用农用地罪，交办本院审查起诉。其间，因案件事实不清，退回侦查机关补充侦查二次（自2019年7月19日至8月19日，自2019年9月29日至10月29日），因案情复杂，延长审查起诉期限一次（自2019年9月20日至10月4日）。

经本院依法审查查明：

2014年5月16日，被不起诉单位甘肃某某有限公司在武威市**县工商行政管理局注册成立，法定代表人为被不起诉人朱某某。2016年4月，该公司从天祝藏族自治县**镇**村以流转的形式承包了集体林地96.28亩，用于发展林下经济及旅游开发。同年6月20日，该公司以建设**项目的名义向天祝藏族自治县林业主管部门提交了占用林地申请，经各级林业部门审核，原则上同意其占用林地0.7826公顷。因该公司未及时办理相关手续，导致甘肃省林业厅审核后的公文时效过期。2017年3月20日，该公司以建设**、**、**、**等项目的名义，再次向天祝藏族自治县华藏寺林场、林业局申请占用集体林地0.7826公顷。经天祝藏族自治县华藏寺林场和天祝藏族自治县林业局、武威市林业局审核后，向甘肃省林业厅上报了占用林地的报告（武林呈[2017]202号），但未得到甘肃省林业厅正式批复。后甘肃某某有限公司为了加快项目建设，在未经甘肃省林业主管部门同意的情况下，于2017年6月至2018年7月期间，被不起诉人朱某某安排公司工作人员雇佣临时工，在涉案林地上陆续修建了旅游设施（永久性占用部分为道路、房屋、儿童游乐设施；临时占用部分为种植的蔬菜、花卉）。2018年9月，天祝藏族自治县林业部门在森林督查检查中发现该公司在林地中修建了游乐设施，遂督促其进行整改，该公司一直未采取相应的整改措施。2018年10月15日，经宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心鉴定，该公司涉嫌非法占用林地总面积14.98亩，地类为有林地，林种类型为防护林中的水土保持林，树种为青杨，属国家级公益林。其中：（1）马术场跑道占用林地4.42亩。（2）儿童游乐场占用林地0.12亩。（3）铁皮房8间占用林场0.67亩。（4）六角凉亭2座占用林地0.18亩。（5）硬化道路占用林地1.23亩。（6）开垦林地种植花卉及蔬菜占地8.36亩。经审查，涉案的硬化道路系天祝藏族自治县政府为该公司项目建设所实施的“三通一平”工作完成的道路。

案发后，甘肃某某有限公司及原法定代表人朱某某认罪认罚，积极整改。2019年11月20日，经天祝藏族自治县华藏林场实地查看，甘肃某某有限公司已恢复马术场跑道和非法开垦的林地，面积为12.78亩。2019年11月12日，天祝藏族自治县政府已依法对甘肃某某有限公司违法的水泥硬化道路部分（2.2亩）实施拆除，计划于2020年春季对拆除后的土地植被进行恢复。

本院认为，被不起诉单位甘肃某某有限公司、被不起诉人朱某某实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为，但犯罪情节轻微，案发后认罪认罚，积极恢复被改变用途的林地，未造成其他严重危害后果，具有法定从轻情节，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对甘肃某某有限公司及原法定代表人朱某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

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