双牌县泷泊镇平福头村一组诉王某某、韩某某、何礼花、周某某、双牌县泷泊镇平福头村四组、双牌县林业局合同纠纷一案一审民事判决书

原告：双牌县泷泊镇平福头村第一村民小组（原名双牌县平福头乡平福头村第一村民小组），住所地双牌县泷泊镇平福头村第一村民小组。
代表人：鲁显国，组长。
委托诉讼代理人：唐永明，湖南君义律师事务所律师。
被告：王某某，女，汉族，农民。
被告：韩某某（系被告王某某之子），男，汉族，居民。
被告：何礼花，女，汉族，居民。
被告：周某某（系被告何礼花之夫），男，汉族，居民。
四被告共同委托诉讼代理人：张海林，湖南顺胜律师事务所律师。
被告双牌县泷泊镇平福头村第四村民小组（原名双牌县平福头乡平福头村第四村民小组）。
代表人：陈柏平，组长。
第三人：双牌县林业局，住所地湖南省双牌县泷泊镇紫金中路65号。
法定代表人：蒋启国，局长。
委托诉讼代理人：余标美，男，汉族，双牌县林业局工作人员。

原告双牌县泷泊镇平福头村第一村民小组（以下简称平福头村一组）诉被告王某某、韩某某、何礼花、周某某、双牌县泷泊镇平福头村第四村民小组（以下简称平福头村四组）合同纠纷一案，本院于2016年10月10日立案受理。在诉讼过程中，经原告申请，本院依法追加了双牌县林业局为本案的第三人。本院对本案依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告平福头村一组的代表人鲁显国及其委托诉讼代理人唐永明、被告韩某某、周某某及被告韩某某、周某某、王某某、何礼花的共同委托诉讼代理人张海林、第三人双牌县林业局委托诉讼代理人余标美均到庭参加了诉讼。被告王某某、何礼花经本院合法传唤因事未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告平福头村一组向本院提出诉讼请求：1.确认被告平福头四组与被告王某某、何礼花签订的《借土造林合同》无效；2.在原告平福头一组“响鼓岭”山场所造林木由原告收回，归原告所有：3.判令被告王某某、韩某某、何礼花、周某某共同向原告赔偿因损毁“响鼓岭”马尾松、混交阔叶林而造成的损失108000元（面积36亩，按3000元/亩标准计算得出）；4.判令被告方将套取的退耕还林项目资金及退耕还林后补资金12780元返回给原告；5.本案诉讼费由被告王某某、韩某某、何礼花、周某某共同负担。事实与理由：“响鼓岭”山场与“阳家塘”山场相邻，其所有权分属于平福头村一组和平福头村四组，而被告平福头四组与被告王某某、韩某某、何礼花、周某某签订《借土造林合同》时，将本属于原告平福头村一组所有的“响鼓岭”山地当作被告平福头村四组的山地一并借给被告王某某、韩某某、何礼花、周某某造林，套取退耕还林项目资金及退耕还林后补资金。四被告共同侵犯了原告平福头村一组合法财产权利。为此，原告平福头村一组曾依法起诉，被贵院以未召开村民大会，主体资格不合法为由裁定驳回。现依法召开村民大会，一致同意通过诉讼途径，以维护原告平福头村一组合法权益，再次起诉，敬请判令所诉。

本院认为，被告平福头村四组与被告王某某、何礼花签订《借土造林合同》，受《中华人民共和国合同法》的约束。依据原零陵县山林权证登记，“响鼓岭”山场属原告平福头村一组所有，被告平福头村四组未经原告同意擅自将该山场出借给被告王某某、何礼花造林，该行为属无权处分行为，该份《借土造林合同》应属效力待定合同。根据《中华人民共和国合同法》第五十一条规定：“无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。”，本案中，原告未在该《借土造林合同》上签字盖章确认，且被告平福头村四组亦未提交充分证据证明已取得对“响鼓岭”山场的处分权，故对原告要求确认被告平福头村四组与被告王某某、何礼花签订的“响鼓岭”山场的《借土造林合同》无效的诉讼请求，本院予以支持；根据《湖南省林木、林地权属争议处理办法》第十一条的规定“确属在其他集体所有或个人使用的土地上营造的人工林，土地权属不变，林木归造林方所有。但采伐的林木山价应当与土地所有者或使用人按比例分成。其采伐时间和分成比例有协议的按协议，没有协议的协商确定。”，结合本案实际情况，考虑被告王某某、何礼花、韩某某、周某某对该山场的开垦、植树、抚育、管护已经实际履行了13年，对该山场造林给予了一定的人力、资金投入，其在该山场范围内所营造的林木应归被告王某某、何礼花、韩某某、周某某所有，但被告王某某、何礼花、韩某某、周某某在采伐该山场林木时，该山场的林木山价应与原告按比例分成，其分成比例，原告与被告王某某、何礼花、韩某某、周某某可以自行协商确定。因此，对原告提出的被告王某某、何礼花、韩某某、周某某在平福头村一组“响鼓岭”山上所造林木由其收回，归其所有的诉讼请求，本院不予支持。由于被告王某某、何礼花、韩某某、周某某提供了合法有效的证据证实了“响鼓岭”山场原有的林木于2002年4月5日因他人不慎失火被烧毁的事实，而原告没有提供充分有效的证据证明被告王某某、何礼花、韩某某、周某某砍伐了“响鼓岭”山场原有的林木的事实，故对原告要求被告王某某、何礼花、韩某某、周某某赔偿林木损失108000元的诉讼请求，因证据不足，本院不予支持。关于原告提出要求被告返还套取“响鼓岭”山场的退耕还林项目资金及退耕还林后补资金12780元的诉讼请求，因该诉讼请求涉及相关林业行政法规，与本案不是同一民事法律关系，本院对该诉讼请求不予支持。第三人双牌县林业局不是本案《借土造林合同》的当事人，与本案在民事法律上无利害关系，原告在民事诉状中也没有向第三人提出任何诉讼请求，第三人在本案中与原、被告无权利义务关系，不承担本案的民事责任。因被告王某某、何礼花、韩某某、周某某系合同签订的当事人，故对被告王某某、何礼花、韩某某、周某某提出的原告起诉的被告主体不符的辩称意见，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十一条，《湖南省林木、林地权属争议处理办法》第十一条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：

一、确认被告双牌县泷泊镇平福头村第四村民小组与被告王某某、何礼花签订的“响鼓岭”山场的《借土造林合同》无效；
二、驳回原告双牌县泷泊镇平福头村第一村民小组的其他诉讼请求。
案件受理费2815元，由原告双牌县泷泊镇平福头村第一村民小组负担2715元，由被告王某某、韩某某、何礼花、周某某负担100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。

审　判　长　　袁凌波 审　判　员　　成春林 人民陪审员　　何龙华

书记员：谢双祁