朱勤、祁玉珠等与石正建房屋租赁合同纠纷一审民事判决书

　　原告：朱勤，男，1957年9月4日出生，汉族，住上海市静安区。
　　原告：祁玉珠，女，1960年8月18日出生，汉族，住上海市静安区。
　　原告：朱倍佳，女，1988年7月8日出生，汉族，住上海市静安区。
　　上列三原告共同委托诉讼代理人：贺文毅，上海合呈律师事务所律师。
　　被告：石正建，男，1979年1月8日出生，汉族，住山东省。
　　原告朱勤、祁玉珠、朱倍佳与被告石正建房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月3日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告朱勤、祁玉珠、朱倍佳的委托诉讼代理人贺文毅到庭参加了诉讼，被告石正建经本院传票传唤未到庭。本院依法缺席审理，本案现已审理终结。
　　朱勤、祁玉珠、朱倍佳向本院提出诉讼请求：1.确认原告与被告签订的《房屋租赁合同》无效；2.被告腾空上海市浦东新区周秀路XXX弄XXX号XXX室房屋(以下简称系争房屋)，将前述房屋返还原告。事实和理由：原告系系争房屋的产权人。2016年3月26日，原、被告就系争房屋签订《房屋租赁合同》，约定原告将系争房屋出租给被告，租赁期限自2016年4月26日起至2020年4月26日止，月租金第一年1,700元，以后每年递增。2019年5月，上海市浦东新区住宅发展和保障中心约谈原告，告知原告因系争房屋是经适房(经济适用房)，而经适房在未取得完全产权前不得出租，要求原告收回房屋。嗣后，原告多次与被告协商，要求收回房屋，未果。故原告诉至法院。
　　石正建未作答辩。
　　本院经审理认定事实如下：三原告为系争房屋登记的产权人，登记日为2015年3月11日，房屋用途为经济适用房，建筑面积为77.05平方米。系争房屋的《上海市房地产权证》附记中载明：经济适用住房(有限产权)，不得设定除经济适用住房购房贷款担保以外的抵押权，5年内不得转让或者出租。
　　2016年3月26日，原告祁玉珠(出租方、甲方)与被告(承租方、乙方)签订《房屋租赁合同》，约定原告祁玉珠将系争房屋出租给被告使用，租赁期自2016年4月26日起至2020年4月26日止。月租金1,700元，租金按12个月为一期支付，押金1,700元。合同其他约定，第一年租金为1,700元一个月，第二年租金为1,800元一个月，第三年租金为1,900元一个月，第四年租金为2,000元一个月……。合同另对其他事项作了约定。合同签订后，三原告向被告交付了系争房屋，被告向原告支付了1,700元押金，已支付原告房屋租金至2020年4月26日。
　　审理中，原告称其曾于2019年4、5月份就系争房屋交还事宜与被告协商，因被告提出要求原告退还全部租金，故双方协商未果。原告诉至本院，请求判如所请。
　　经本院释明，涉案租赁合同无效。对于无效合同的后果处理，原告要求被告返还系争房屋，同意退还被告押金；不要求在本案中处理房屋使用费，原告视被告交还房屋日期，另行与被告进行结算。
　　本院认为，根据《经济适用住房管理办法》的规定，经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。因此，经适房建设的目的在于保障特定困难人群的居住权益，而非按照一般市场经济的等价有偿交易原则，经适房的分配、使用状况均关系到公共资源的合理配置。本案中，三原告作为系争房屋登记的产权人，将经适房出租获取租金利益的行为违反了经适房管理规定，系利用公共资源谋取个人利益，损害了社会公共利益。根据法律规定，损害社会公共利益的合同无效，故原告祁玉珠与被告之间签订的《房屋租赁合同》应属无效。租赁合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，所发生的损失根据过错承担相应的责任。鉴于合同无效，三原告要求被告返还系争房屋的诉讼请求，具有事实和法律依据，本院予以支持。原告同意退还被告租赁押金，本院予以准许。关于房屋使用费，原告不要求在本案中进行处理，本院予以准许，当事人可另行结算。
　　综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第(四)项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
　　一、原告祁玉珠与被告石正建就上海市浦东新区周秀路XXX弄XXX号XXX室房屋签订的《房屋租赁合同》无效；
　　二、被告石正建于本判决生效之日起十日内搬离上海市浦东新区周秀路XXX弄XXX号XXX室房屋，并将前述房屋返还原告朱勤、祁玉珠、朱倍佳；
　　三、原告朱勤、祁玉珠、朱倍佳于本判决生效之日起十日内返还被告石正建押金1,700元。
　　如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
　　案件受理费80元，减半收取计40元，由原、被告各半负担20元。
　　如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。　　

审判员：何绍辉

书记员：陈韫鏐