江某某贪污案刑事判决书

山东省威海市环翠区人民检察院
江某某
孔俊霞（山东凌云志律师事务所）

公诉机关山东省威海市环翠区人民检察院。
被告人江某某，男，1970年9月20日出生于山东省XX市，汉族，初中文化，中共党员，住威海市X区X镇X村，系威海市XX村村民委员会主任。因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪于2013年9月4日经威海市环翠区人民检察院决定被刑事拘留，同年9月10日被取保候审。
辩护人孔俊霞，山东凌云志律师事务所律师。
威海市环翠区人民检察院以威环检刑诉（2013）443号起诉书，指控被告人江某某犯滥用职权罪、贪污罪，于2013年11月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。威海市环翠区人民检察院指派检察员杜青芸出庭支持公诉，被告人江某某及辩护人孔俊霞到庭参加诉讼。现已审理终结。
威海市环翠区人民检察院指控，2009年至2010年，被告人江某某在担任威海市XX村民委员会主任期间，在协助政府从事公务过程中，利用职务便利，骗取国家小麦补贴款人民币35937.26元归自己所有，现赃款已全部被追回。公诉机关认为被告人江某某的行为构成滥用职权罪、贪污罪，并提供相关证据，请求依法判处。
被告人江某某对公诉机关指控的事实无异议，自愿认罪。辩护人辩称，被告人江某某骗取小麦补贴款的数额未达到滥用职权罪的立案标准，不构成滥用职权罪，即使其行为构成滥用职权罪，属同一种行为触犯两种罪名，不应作为数罪进行并罚。被告人江某某的行为构成贪污罪，请求考虑被告人江某某认罪、悔罪、已退还赃款等情节，对其免予刑事处罚。
本院认为，被告人江某某身为村基层组织人员，在协助政府从事公务过程中，利用职务便利，非法占有公共财产35937.26元，其行为已构成贪污罪。威海市环翠区人民检察院指控被告人江某某犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。关于公诉机关对被告人江某某犯滥用职权罪的指控，因为滥用职权罪是指国家机关工作人员滥用职权致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》的规定，“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”，是指具有下列情形之一:（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上；（二）造成经济损失30万元以上的；（三）造成恶劣社会影响的；（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。本案中，被告人江某某的骗取小麦款的行为未造成人员损伤，非法占有公共财产的数额不足30万元，也没有造成恶劣社会影响和其他重大损失，不符合上述四种情形，不符合滥用职权罪构成要件，不构成滥用职权罪。另外，即使被告人江某某的行为符合滥用职权罪的构成要件，根据刑法理论，一个行为触犯了数个罪名，属于想象竞合犯，应按行为所触犯的罪名中的一个重罪论处，即以贪污罪论处。故公诉机关指控被告人江某某犯滥用职权罪，本院不予支持。被告人江某某自愿认罪，且已退缴全部赃款，可以从轻处罚；其犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，可以依法宣告缓刑。辩护人关于被告人江某某不构成滥用职权罪、认罪、已退缴赃款等辩护意见，符合法律规定，本院予以支持，但以此请求免予刑事处罚，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条  第二款  、第三百八十二条  第一款  、第三百八十三条  第一款  第（三）项  、第七十二条  第一款  、第七十三条  第二、三款之规定，判决如下:
被告人江某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年（缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省威海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。

本院认为，被告人江某某身为村基层组织人员，在协助政府从事公务过程中，利用职务便利，非法占有公共财产35937.26元，其行为已构成贪污罪。威海市环翠区人民检察院指控被告人江某某犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。关于公诉机关对被告人江某某犯滥用职权罪的指控，因为滥用职权罪是指国家机关工作人员滥用职权致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》的规定，“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”，是指具有下列情形之一:（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上；（二）造成经济损失30万元以上的；（三）造成恶劣社会影响的；（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。本案中，被告人江某某的骗取小麦款的行为未造成人员损伤，非法占有公共财产的数额不足30万元，也没有造成恶劣社会影响和其他重大损失，不符合上述四种情形，不符合滥用职权罪构成要件，不构成滥用职权罪。另外，即使被告人江某某的行为符合滥用职权罪的构成要件，根据刑法理论，一个行为触犯了数个罪名，属于想象竞合犯，应按行为所触犯的罪名中的一个重罪论处，即以贪污罪论处。故公诉机关指控被告人江某某犯滥用职权罪，本院不予支持。被告人江某某自愿认罪，且已退缴全部赃款，可以从轻处罚；其犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，可以依法宣告缓刑。辩护人关于被告人江某某不构成滥用职权罪、认罪、已退缴赃款等辩护意见，符合法律规定，本院予以支持，但以此请求免予刑事处罚，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条  第二款  、第三百八十二条  第一款  、第三百八十三条  第一款  第（三）项  、第七十二条  第一款  、第七十三条  第二、三款之规定，判决如下:

被告人江某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年（缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算）。

审判长：李海英
审判员：卢传明
审判员：王宗文

书记员：刘丽芬