起诉书（任某某、张某某非法转让、倒卖土地使用权案）(公开版)_山西省太原市小店区人民检察院

山西省太原市小店区人民检察院

起 诉 书

并小检刑刑诉〔2019〕789号

被告单位：太原市小店区*甲委员会，组织机构代码：5414010577********，单位**址：山西省太原市小店区**镇**村，法定代表人：张某甲。

诉讼代表人张某甲，性别：男，1973年**月**日出生，身份证号：1401121973********，职务：**村委会**，联系方式：1370358****，住址：太原市小店区**街**小区**号楼**单元**层**。

被告人任某甲，男，1954年**月**日出生，居民身份证号码：1401121954********，汉族，群众，初中文化程度，小店区**镇**村人，**：山西省太原市小店区**镇**村**街5巷5号，住**，1985年1月至2011年12月任**部书记。2019年6月14日，因严重违纪被中共太原市小店区纪律检查委员会开除党籍。2019年7月1日因涉嫌非法转让土**使用权罪被太原市小店区人民检察院依法取保候审。

被告人张某乙，男，1954年**月**日出生，居民身份证号码：1401121954********，汉族，群众，小学文化程度，小店区**镇**村人，**：山西省太原市小店区**镇**村**街排4号，住**，2006年1月至2011年12月任**村委会**。2019年6月14日，因严重违纪被中共太原市小店区纪律检查委员会开除党籍。2019年7月1日因涉嫌非法转让土**使用权罪被太原市小店区人民检察院依法取保候审。

本案由太原市小店区监察委员会侦查终结，以被告单位太原市小店区*甲委员会、被告人任某甲、张某乙涉嫌非法转让、倒卖土**使用权罪，于2019年6月27日移送审查起诉。本院受理后，已告知被告人有权委托辩护人，依法讯问了被告人，审查了全部案件材料。

经依法审查查明：2000年12月1日，时任小店区**镇**村**会**任某某代表**会与太原市小店区**镇**厂(以下简称**厂)(**是*村村民张某某)签订了《租赁协议书》，约定：**厂租赁*村南洼非耕老荒空白**30亩**用于建厂生产使用，租赁期限从2000年12月1日至2030年11月30日,租赁费每亩每年50元。

2002年12月1日，时任**村委会**任某某代表**村委会与**厂(**是*村村民张某某)签订了《租赁协议书》，约定：**厂租赁*村南洼非耕老荒空白**37亩**用于建厂生产使用，租赁期限从2002年12月1日至2032年11月30日，租赁费每亩每年50元。

2005年6月1日，时任**村委会**任某某代表**村委会与**厂(**是*村村民张某某)签订了《租赁协议书》，约定：**厂租赁*村南洼非耕老荒空白**30亩**用于建轧钢厂，租赁期限从2005年6月1日至2035年5月31日，租赁费每年每亩80元。

上述三份《租赁协议书》共涉及*村南洼**段97亩土**。

2011年7月10日，经时任*村**任某甲、**会**张某乙与太原市**加工有限公司(以下简称**公司)的实际控制人张某某协商，任某甲、**部**公司**任某某(*村村民)签订了《土**使用权永久转让协议》，并加盖了**部和**会的公章，协议约定:**村委会同意一次性永久转让**公司租赁土**的使用权,该土**四至为:南至退水渠,北至公路**界,东至郝某某承包**界,西至*村牛场围墙。面积84072平方米，合126亩(包含上述三份土**租赁协议中涉及的97亩土**)，转让费每平米25元，合计210万元。协议生效后15个工作日内，**公司支付郜村50万元，余款分八届分期分批支付转让费，每届支付20万元，在以后每届**会上任后的第一年内支付。同时约定：如果遇到政府规划占**、征**拆迁，所有的赔偿款都属于**公司所有，与郜村无关。

2011年10月26日、2018年1月27日，**公司先后付给**村委会转让费49.95万元、40万元，共计89.95万元。**公司目前在该**块上建起了厂房、办公室等建筑。

2019年5月30日，太原市小店区自然资源局出具的《关于**镇*村**加工有限公司**块相关情况的回复》载明：经对**村委会与**公司2011年7月10日的《土**使用权永久转让协议》里的**块进行实**勘测，实测总面积为85196.59平方米，合计127.79亩，其中村庄用**为82991.79平方米，合计124.5亩，水浇**为2204.80平方米，合计3.29亩。上述转让行为违反了《中华人民共和国土**管理法》第六十三条，涉嫌非法转让土**使用权。

认定上述事实的证据如下：书证、证人证言、被告人的供述与辩解。

本院认为，被告单位太原市小店区*甲委员会以非法牟利为目的，违反土**管理法规，非法转让农村集体土**使用权，导致土**用途被擅自改变，情节特别严重，属单位犯罪，被告人任某甲在担任**部书记期间，张某乙在担任**村委会**期间，在召集召开两委会和村民代表大会讨论并决转让土**使用权的事宜中起主导和积极作用，属单位犯罪中的直接责任人员，二被告人以牟利为目的，违反土**管理法规，与**公司签订《土**使用权永久转让协议》，将127.79亩集体土**使用权非法转让给**公司，情节特别严重，其二人行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，犯罪事实清楚,证据确实充分，应当以非法转让土**使用权罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

太原市小店区人民法院

检 察 员： 王文娟

2019年7月11日

附：1、本案侦查卷壹册；文书卷壹册。

2、全程同步录音录像光盘二张；

3、任某甲联系方式：1513514****

4、张某乙联系方式：1362346****