起诉书（刘某某、江苏某甲交通工程有限公司等串通投标、行贿案)_江苏省泗阳县人民检察院

江苏省泗阳县人民检察院

起 诉 书

泗检二部刑诉〔2019〕563号

被告人刘某某，男，1979年**月**日出生，公民身份号码3208191979********，汉族，大专文化，南通**交通安全设施有限公司宿迁地区负责人，住宿迁市宿城区**小区**幢**室（户籍地：江苏省宿迁市宿城区**镇**村**组**号）。被告人刘某某因涉嫌串通投标罪，于2018年11月5日被泗阳县公安局指定居所监视居住，同年11月15日被该局刑事拘留，同年12月12日被该局指定居所监视居住，2019年1月15日被该局取保候审，2019年7月10日被本院决定取保候审，当日由该局执行取保候审。

被告单位江苏*甲交通工程有限公司，统一社会信用代码9132131173********，住所地宿迁市经济开发区**路**号，法人代表人胡某甲。

诉讼代表人骆某某，男，1976年**月**日出生，公民身份号码3208811976********，汉族，大学文化，江苏*甲交通工程有限公司员工。

被告人胡某甲，男，1954年**月**日出生，公民身份号码3208251954********，汉族，大专文化，江苏*甲交通工程有限公司法人代表兼董事长，住泗阳县**镇**小区**幢**室（户籍地：泗阳县**镇**路**号**幢**室）。被告人胡某甲曾因犯交通肇事罪，于2016年8月被宿豫区人民法院判处有期徒刑八个月，2017年4月刑满释放；现因涉嫌串通投标罪，于2019年5月24日被泗阳县公安局取保候审，同年7月10日被本院决定取保候审，当日由该局执行取保候审。

本案由泗阳县公安局侦查终结，以被告单位江苏*甲交通工程有限公司、被告人刘某某、胡某甲涉嫌串通投标罪，于2019年7月10日向本院移送审查起诉。本院受理后，于当日已告知被告人刘某某、胡某甲有权委托辩护人和认罪认罚可能导致的法律后果，依法讯问了被告人刘某某、胡某甲，听取了二名被告人及其辩护人的意见，审查了全部案件材料。 被告人刘某某、胡某甲同意本案适用普通程序审理。期间，因案情复杂，于2019年8月10日延长审查起诉期限半个月；因部分案件事实不清、证据不足，于2019年8月25日退回泗阳县公安局补充侦查，该局于2019年9月25日再次向本院移送审查起诉。

经依法审查查明：

一、行贿

1.2015年8月份，被告人刘某某为中标宿迁市**局**支队**工程项目，在该工程项目招标过程中与招标单位宿迁市**局**支队张某甲、张某乙（均另案处理）勾结，被告人以其控制的公司中标该项目，后张某甲、张某乙为刘某某在该工程施工监管、工程验收、工程款拨付等环节又提供关照和帮助。被告人刘某某在2015年底至2016年6月期间先后四次分别送给张某甲、张某乙人民币各24万元。

2.2015年7月份，被告人刘某某为中标宿迁市**局**支队**项目工程，在该工程项目招投标过程中，与招标单位宿迁市**局**支队张某甲、张某乙在相互勾结，被告人刘某某以其控制的公司中标该工程项目，后张某甲、张某乙在该工程项目施工监管、工程验收、工程拨款等环节为被告人刘某某又提供了帮助。被告人刘某某于2015年12月至2016年12月期间，先后两次送给张某甲、张某乙人民币各10万元。

认定上述事实的证据如下：

1．泗阳县公安局出具（调取、制作）的发破案经过及归案情况说明、招投标文件、银行交易明细、涉案人员户籍信息等书证；

2．证人张某甲、张某乙等人的证言；

3．被告人刘某某的供述和辩解；

4．泗阳县监察委员会制作的辨认笔录。

二、串通投标

1．2017年5月11日，被告人刘某某与招标方宿迁市**局**支队张某甲、张某乙（均另案处理）勾结，以江苏*甲交通工程有限公司、宿迁**交通工程有限公司、江苏*乙交通工程有限公司对宿迁市**局**支队项目进行投标，江苏*乙交通工程有限公司以61920元最低价中标。

　　2．2017年5月30日，被告人刘某某与招标方宿迁市**局**支队张某甲、张某乙勾结，以南通**交通设施有限公司、江苏*丙交通工程有限公司、江苏*乙交通工程有限公司对**路与**大道、**大道等六个交叉口标志项目进行投标，江苏*乙交通工程有限公司以54000元最低价中标；以宿迁**交通工程有限公司、江苏*甲交通工程有限公司、江苏*乙交通工程有限公司对**路与**大道、**大道交叉口标志项目进行投标，江苏*乙交通工程有限公司以10600元最低价中标；以宿迁**交通工程有限公司、江苏*甲交通工程有限公司、江苏*乙交通工程有限公司对**大道与**路等五交叉口标志项目进行投标，江苏*乙交通工程有限公司以41600元最低价中标；以宿迁**交通工程有限公司、江苏*甲交通工程有限公司、江苏*乙交通工程有限公司对**路与**道等五交叉口标志项目进行投标，江苏*乙交通工程有限公司以41600元最低价中标。

　　3．2017年8月29日，被告人刘某某与招标方宿迁市**局**支队张某甲、张某乙勾结，以江苏*丙交通工程有限公司、江苏*乙交通工程有限公司、宿迁**交通工程有限公司对宿迁市**局**支队项目投标，江苏*乙交通工程有限公司以45240元最低价中标。

　　4．2017年9月14日，被告人刘某某与招标方宿迁市**局**支队张某甲、张某乙勾结，以江苏*丙交通工程有限公司、江苏*乙交通工程有限公司、宿迁**交通工程有限公司对宿迁市**局**支队项目投标，江苏*乙交通工程有限公司以45000元最低价中标。

　　5．2017年9月28日，被告人刘某某与招标方宿迁市**局**支队张某甲、张某乙勾结，以江苏*丙交通工程有限公司、江苏*乙交通工程有限公司、宿迁**交通工程有限公司对宿迁市**局**支队项目投标，江苏*乙交通工程有限公司以45080元最低价中标。

　　6．2017年11月2日，被告人刘某某与招标方宿迁市**局**支队张某甲、张某乙勾结，以江苏*丙交通工程有限公司、江苏*乙交通工程有限公司、宿迁**交通工程有限公司对宿迁市**局**支队项目投标，宿迁**交通工程有限公司以35490元最低价中标。

　　7．2017年12月26日，被告人刘某某与招标方宿迁市**局**支队张某甲、张某乙勾结，以江苏*丙交通工程有限公司、江苏*乙交通工程有限公司、宿迁**交通工程有限公司对宿迁市**局**支队项目投标，江苏*乙交通工程有限公司以91500元最低价中标。

　　8．2017年12月26日，被告人刘某某与招标方宿迁市**局**支队张某甲、张某乙勾结，以江苏*丙交通工程有限公司、江苏*乙交通工程有限公司、宿迁**交通工程有限公司对宿迁市**局**支队项目投标，江苏*乙交通工程有限公司以87910元最低价中标。

　　9．2017年12月28日，被告人刘某某与招标方宿迁市**局**支队张某甲、张某乙勾结，以江苏*丙交通工程有限公司、江苏*乙交通工程有限公司、宿迁**交通工程有限公司对宿迁市**局**支队项目投标，江苏*乙交通工程有限公司以73667.4元最低价中标。

　　10．2018年1月18日，被告人刘某某与招标方宿迁市**局**支队张某甲、张某乙勾结，以江苏*丙交通工程有限公司、江苏*甲交通工程有限公司、宿迁**交通工程有限公司对宿迁市**局**支队项目投标，江苏*丙交通工程有限公司以25150元最低价中标。

　　11．2018年1月18日，被告人刘某某与招标方宿迁市**局**支队张某甲、张某乙勾结，以江苏*丙交通工程有限公司、江苏*甲交通工程有限公司、宿迁**交通工程有限公司对宿迁市**局**支队项目投标，宿迁**交通工程有限公司以78700元最低价中标。

　　12．2018年8月2日，被告人刘某某与招标方宿迁市**局**支队张某甲、张某乙勾结，以江苏*乙交通工程有限公司、宿迁**交通工程有限公司、宿迁**建筑工程有限公司对宿迁市**局**支队项目投标，江苏*乙交通工程有限公司以52600元最低价中标。

　　13．2018年8月2日，被告人刘某某与招标方宿迁市**局**支队张某甲、张某乙勾结，以宿迁市某某装饰工程有限公司、江苏*乙交通工程有限公司、宿迁**交通工程有限公司对宿迁市**局**支队项目投标，江苏*乙交通工程有限公司以72000元最低价中标。

　　14．2018年9月27日，被告人刘某某与招标方宿迁市**局**支队张某甲、张某乙勾结，以江苏*丙交通工程有限公司、江苏*乙交通工程有限公司、宿迁**交通工程有限公司对宿迁市**局**支队项目投标，江苏*乙交通工程有限公司以57000元最低价中标。

　　15．2018年9月27日，被告人刘某某与招标方宿迁市**局**支队张某甲、张某乙勾结，以江苏*丙交通工程有限公司、江苏*乙交通工程有限公司、宿迁**交通工程有限公司对宿迁市**局**支队项目投标，江苏*乙交通工程有限公司以68235元最低价中标。

　　16．2018年9月27日，被告人刘某某与招标方宿迁市**局**支队张某甲、张某乙勾结，以江苏*丙交通工程有限公司、江苏*乙交通工程有限公司、宿迁**交通工程有限公司对宿迁市**局**支队项目投标，宿迁**交通工程有限公司以21300元最低价中标。

17．2017年4月28日，被告人刘某某为提高宿迁市**局**支队出新机动车停车泊位项目的投标中标率，与张某丙（系江苏*丙交通工程有限公司股东，另案处理）联系，刘某某统一制作标书、交纳投标保证金，刘某某以南通**交通设施有限公司投标，江苏*丙交通工程有限公司进行陪标，江苏*丙交通工程有限公司以420000元的价格中标。

　　18．2017年5月4日，被告人刘某某为提高宿迁市**局**支队交通建设维护项目的投标中标率，与张某丙（江苏*丙交通工程有限公司股东）和被告人胡某甲（被告单位江苏*甲交通工程有限公司法人代表）、张某丁（被告单位江苏*甲交通工程有限公司招投标负责人，另案处理）联系，刘某某统一制作南通**交通设施有限公司和江苏*丙交通工程有限公司标书，并为被告单位江苏*甲交通工程有限公司设定投标报价，统一交纳投标保证金，刘某某以南通**交通设施有限公司投标，被告单位江苏*甲交通工程有限公司和江苏*丙交通工程有限公司进行陪标，江苏*甲交通工程有限公司以1470000元的价格中标。

　　19．2017年5月4日，被告人刘某某为提高宿迁市**局**支队出新交通标线项目的投标中标率，与张某丙（江苏*丙交通工程有限公司股东）联系，刘某某统一制作标书、交纳投标保证金，刘某某以南通**交通设施有限公司投标，江苏*丙交通工程有限公司进行陪标，江苏*丙交通工程有限公司以340000元的价格中标。

　　20．2017年5月5日，被告人刘某某为提高宿迁市**局**支队清除交通热熔标线项目的投标中标率，与张某丙（江苏*丙交通工程有限公司股东）联系，刘某某统一制作标书、交纳投标保证金，刘某某以南通**交通设施有限公司投标，江苏*丙交通工程有限公司进行陪标，江苏*丙交通工程有限公司以1180000元的价格中标。

　　21．2017年12月1日，被告人刘某某为提高宿迁市**局**支队交通建设维护项目的投标中标率，与张某丙（系江苏*丙交通工程有限公司股东）和张某丁（江苏*甲交通工程有限公司招投标负责人）、被告人胡某甲（江苏*甲交通工程有限公司法人代表）联系，刘某某统一制作南通**交通设施有限公司和江苏*丙交通工程有限公司标书，并为江苏*甲交通工程有限公司设定投标报价，统一交纳投标保证金，刘某某以南通**交通设施有限公司投标，江苏*丙交通工程有限公司、被告单位江苏*甲交通工程有限公司进行陪标，江苏*丙交通工程有限公司以799990元的价格中标。

　　22．2017年12月26日，被告人刘某某为提高宿迁市**区农路提档升级安全生命防护工程项目的投标中标率，与张某丙（江苏*丙交通工程有限公司股东）联系，刘某某统一制作标书、交纳投标保证金，刘某某以南通**交通设施有限公司投标，江苏*丙交通工程有限公司进行陪标，江苏*丙交通工程有限公司以2158375元的价格中标。

　 23．2018年3月19日，被告人刘某某为提高宿迁市**综合整治2016年度工程道路交安设施项目的投标中标率，与张某丙（江苏*丙交通工程有限公司股东）联系，刘某某统一制作标书、交纳投标保证金，刘某某以南通**交通设施有限公司投标，江苏*丙交通工程有限公司进行陪标，南通**交通设施有限公司以914338.97元的价格中标。

24．2018年5月，2018年宿迁市**公路标志标线维护专项施工项目（分为BZ-2018-1标段、BZ-2018-2标段）面向社会公开招标，2018年6月14日，被告人刘某某为提高该项目的投标中标率，经张某戊（另案处理）介绍，分别联系邯郸市**交通器材有限公司、东阳市**交通设施有限公司，被告人刘某某统一制作标书、缴纳保证金，被告人刘某某以南通**交通设施有限公司投标，邯郸市**交通器材有限公司、东阳市**交通设施有限公司进行陪标，但未中标。

2018年5、6月，被告人胡某甲（系被告单位江苏*甲交通工程有限公司法人代表）为提高该项目的投标中标率，与王某乙、江苏**工程有限公司法人代表王某甲（二人均另案处理）共同商议，三人分别联系其他单位共同对该项目进行围标。后被告人胡某甲联系陈某某（系淮安市**建设工程有限公司法人代表，另案处理）、江苏*丁交通工程有限公司、徐州**交通安全设施有限公司，由张某丁（系被告单位江苏*甲工程有限公司招投标负责人，另案处理）分别与潘某某（系淮安市**建设工程有限公司招投标负责人，另案处理）及江苏*丁交通工程有限公司对接；王某甲经林某某（江苏**工程有限公司招投标负责人，另案处理）联系到江苏**集团有限公司、**交通工程集团有限公司；王某乙联系王某丙（系江苏*戊交通工程有限公司招投标负责人，另案处理）、江苏**交通建设有限公司、江苏**交通养路有限公司、无锡**交通有限公司，并通过王某丙联系到江苏**设施设备有限公司。后采用商定投标报价等方式，被告人胡某甲与张某丁以淮安市**建设工程有限公司、江苏*戊交通工程有限公司、徐州**交通设施有限公司、被告单位江苏*甲交通工程有限公司，王某甲、林某某以江苏**工程有限公司、江苏**集团有限公司、**交通工程集团有限公司，王某乙以江苏*戊交通工程有限公司、江苏**交通建设有限公司、江苏**交通养路有限公司、无锡**交通有限公司、江苏**设施设备有限公司共同对该项目进行围标。最终，淮安市**建设工程有限公司以4087200元中BZ-2018-1标段，江苏*丙交通工程有限公司以2790508元价格中BZ-2018-2标段。胡某甲对BZ-2018-2标段进行施工，后被告人胡某甲分别支付给王某甲、王某乙人民币各19万元。

另查明，被告人胡某甲主动投案，并能如实供述自己的犯罪事实。

认定上述事实的证据如下：

1.泗阳县公安局出具（调取、制作）的发破案经过及归案情况说明、涉案招投标材料、银行交易明细、涉案人员户籍信息等书证；

2.证人胡某乙、李某某等人的证言；

3.被告人刘某某、胡某甲的供述和辩解。

上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控的事实。被告人刘某某、胡某甲对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。

本院认为，被告人刘某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，同时与他人相互串通投标报价，情节严重，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第二百二十三条第一款、第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以行贿罪、串通投标罪追究其刑事责任。被告单位江苏*甲交通工程有限公司与其他公司相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二百三十一条、第三十条、第三十一条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以串通投标罪追究其刑事责任；被告人胡某甲作为被告单位江苏*甲交通工程有限公司的直接负责的主管人员，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二百三十一条、第三十条、第三十一条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以串通投标罪追究其刑事责任。被告人刘某某在判决宣告前犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款的规定，应当数罪并罚。二被告人分别与他人（单位）共同故意实施犯罪，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款的规定，系共同犯罪。被告人刘某某归案后能够如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人胡某甲自动投案，能够如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

江苏省泗阳县人民法院

检察员：许泽祯

2019年10月25日

附：

1.被告人刘某某（联系电话1515077****）、胡某甲（联系电话1390524****）现均被取保候审于其居住地；

2.案卷材料和证据12册；

3.《认罪认罚具结书》2份。