起诉书（史某某玩忽职守案)_四川省大竹县人民检察院

四川省大竹县人民检察院　

起 诉 书

竹检公诉刑诉〔2020〕13号　

被告人史某某，男，1954年**月**日出生，公民身份号码5130011954********，汉族，大学本科，四川营山县人，原达州市规划和建设局**，户籍所在地达州市通川区**湾**号，现住成都市高新区**街**号。因涉嫌玩忽职守罪，于2019年9月30日由本院决定、次日由达州市公安局通川区分局执行取保候审。

本案由达州市通川区监察委员会调查终结，以被告人史万奎涉嫌玩忽职守罪，于2019年9月26日向达州市通川区人民检察院移送审查起诉，达州市通川区人民检察院于同日报请达州市人民检察院指定管辖。达州市人民检察院于2019年9月27日指定本院管辖。本院受理后，于2019年9月30日已告知被告人的诉讼权利，依法讯问了被告人，审查了全部案件材料。

经依法审查查明：

2004年10月26日，达州市规划和建设局（以下简称“市规建局”）同意四川一新投资实业有限责任公司（以下简称“一新公司”）在达州市通川区塔沱村二组、龙罐村四组的塔石路选址修建塔沱农副产品综合批发市场二期（以下简称“好一新商贸城”）。2004年12月至2005年12月期间，市规建局先后给一新公司下发塔沱农副产品综合批发市场（二期）的《建设工程项目总平面审查批准书》《建设项目规划许可证》《建设工程施工许可证》，好一新商贸城规划建设面积共计为79463.5㎡。一新公司在建设好一新商贸城过程中，未经相关部门批准擅自改变工程建设规划，改动消防设计施工图，变更施工方案，将部分消防通道改建为商铺，并将负一楼原鲜果交易区东面部分改建为冻库等，违法建设面积达10622㎡。

    2007年2月1日、2007年4月11日，一新公司为解决好一新商贸城超面积建设问题，以在塔沱市场二期扩建10000㎡贮藏保鲜冻库工程的名义，先后两次向市规建局申请补办该冻库的《建设工程规划许可证》。时任市规建局**即被告人史某某在审查后发现好一新商贸城存在违法建设，且该冻库部分在原设计中为水果交易区，系重复建设工程，但仍然授意规划科工作人员王某某制作《关于四川一新投资实业公司申请办理塔沱市场二期扩建保鲜库工程<建设工程规划许可证>的情况汇报》，并签署“同意”意见。市规建局于2007年5月29日给一新公司下发《建设工程规划许可证》。同年7月，好一新商贸城申请竣工规划验收，被告人史某某明知好一新商贸城存在违规超面积建设、虚构扩建冻库项目等违法行为，仍没有严格按照《中华人民共和国城市规划法》、建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程验收备案管理暂行办法》的规定到施工现场进行查勘，在王某某填写的《竣工规划验收合格证（存根）》上签署“校对”并签名，违规通过竣工规划验收。市规建局于2007年7月5日给好一新商贸城下发《达州市建设项目竣工规划验收合格证》并实际投入使用,埋下安全隐患，以致好一新商贸城在2018年6月1日发生的火灾中造成1人死亡，经济损失达9015.3万元的后果。

2019年8月15日，被告人史某某主动到达州市通川区监察机关投案，并如实供述了自己的全部犯罪事实。

上述事实有被告人供述和辩解，证人证言，鉴定意见，书证等证据证实。

本院认为，被告人史某某身为国家机关工作人员，玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人史某某在案发后，主动到监察机关投案，并如实供述全部的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，系自首，可以从轻或者减轻处罚。本院根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，对被告人史某某提起公诉，请依法判处。

此致

四川省大竹县人民法院　

检察员：刘兆芬 、奉友义

2020年2月22日　

附：

1．被告人史某某的联系电话：159********；

2．案卷材料和证据七册。