起诉书（叶某甲贪污案）_福建省平和县人民检察院

福建省平和县人民检察院　

起 诉 书

平检二部刑诉〔2020〕21号

被告人叶某甲，男，1954年**月**日出生，居民身份证号码3506281954********，汉族，初中文化，中共党员（已开除党籍），务农，系平和县**镇**村**委员会**，户籍所在地福建省平和县**镇**村**岗**号，住址同户籍所在地。因涉嫌贪污罪，于2019年12月11日经本院决定取保候审，次日由平和县公安局执行。

本案由平和县监察委员会侦查终结，以被告人叶某甲涉嫌贪污罪，于2019年12月2日向本院移送审查起诉。本院受理后，已依法告知被告人有权委托辩护人和认罪认罚可能导致的法律后果，依法讯问了被告人，审查了全部案件材料。其间，延长审查起诉期限一次。

经依法审查查明：

1.2007年至2013年间，被告人叶某甲先后担任平和县**镇**村**会**、**委员会**，具体负责协助人民政府做好**村种粮直补资金的核定、发放给群众等工作。期间，**镇政府以被告人叶某甲和胡某某等人的名义共办理了15本存折用于接收上级人民政府拨付的种粮直补资金，其中交由被告人叶某甲保管的13本存折共计接收上级人民政府拨付的2007-2012年度种粮直补资金共计197804.01元。在保管过程中，被告人叶某甲将该种粮直补资金支付了**村村民2007-2008年度的“新农合”费用55897.5元及退还给**镇财政所31263.96元，又向**镇政府干部李某某、蔡某某及胡某某等人领得种粮直补资金14471元，即被告人叶某甲实际持有种粮直补资金余额共计125113.55元。2013年4月，**村村委会决定将上述种粮直补资金余款全部发放到各村民。此后，被告人叶某甲隐瞒了所剩种粮直补资金的实际金额，仅向本村村民发放了种粮直补资金计103414元，从中非法占有21699.55元。

2.2013年至2018年初，被告人叶某甲伙同平和县**镇**村村委会主任胡某某（另案处理）和平和县**镇芦丰村村民叶某乙，利用被告人叶某甲和胡某某协助人民政府从事**村森林生态效益基金管理的职务上便利，共同虚构事实骗取森林生态效益基金合计59020元，被告人叶某甲分得14336元。具体事实如下：

（1）2013年10月间，叶某乙提议并与被告人叶某甲和胡某某共谋后，决定骗取上级林业部门拨付给**村2012年度森林生态效益基金中的管护费，后在**村没有聘请生态林护林员的情况下，由叶某乙开具领取生态林管护费的收款收据，经被告人叶某甲和胡某某审核把关后在**村财务入账，从中骗取管护费12000元，被告人叶某甲和叶某乙、胡某某各分得4000元。

（2）2015年6月间，被告人叶某甲再次与叶某乙和胡某某共谋，决定骗取上级林业部门拨付给**村2013年度森林生态效益基金中的管护费，在**村没有聘请生态林护林员的情况下，由叶某乙开具收款收据并附上虚构的护林员名单，在**村财务入账，从中骗取管护费17508元，被告人叶某甲和胡某某各分得6000元，叶某乙分得5500元。

（3）2015年上半年，叶某乙获悉上级林业部门将补发2014年度护林员工资，遂与被告人叶某甲和胡某某共谋决定骗领2014年度的**村生态林护林员的工资，虚构叶某乙的儿子叶某丙以及胡某某和被告人叶某甲为护林员，以**村村委会的名义填报护林员推荐审批表上报给**镇林业站，骗得平和县林业局将上述3人作为2014年度**村的护林员发放工资合计13008元，被告人叶某甲和叶某乙、胡某某各得4336元。为继续骗取2015年度以后**村护林员的工资，被告人叶某甲和叶某乙、胡某某伪造叶某丙与**村每年签订生态林管护合同，骗得平和县林业局将叶某丙作为**村护林员发放2015-2017年度的工资合计16504元，被叶某乙非法占有。

被告人叶某甲自动向平和县监察委员会投案，并退清自己所得的赃款共计36035.55元。

认定上述事实的证据如下：

1.被告人叶某甲和同案人叶某乙、胡某某的供述和辩解；2.证人李某某等多人的证言；3.账户交易记录、记账凭证、领条、户籍证明、到案经过、相关文件规定等书证。

上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人叶某甲对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。

本院认为，被告人叶某甲身为村基层组织工作人员，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务上便利，单独或者伙同同案人非法占有公共财物共计80719.55元，个人所得36035.55元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人叶某甲在贪污的共同犯罪过程中，起主要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二十六条的规定，系主犯。被告人叶某甲自动投案，并如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，可以从轻处罚；在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款的规定，可以从轻处罚。建议判处被告人叶某甲六个月以下拘役，并处罚金。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

平和县人民法院　

检察员：杨艺鸿

2020年1月22日　

附：

1.被告人叶某甲现被取保候审在家。

2.案卷材料和证据8册。

3.证人名单1份。

4.涉案赃款由平和县监察委员会暂扣。　

5.《认罪认罚具结书》一份。

附：相关法律条文

《中华人民共和国刑法》

第三百八十二条 国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
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　　第三百八十三条　对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
　　（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
　　对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
　　犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
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第六十七条　犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
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第九十三条　本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
　　……

《中华人民共和国刑事诉讼法》

第十五条　犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。

第一百七十条　……

对于监察机关移送起诉的已采取留置措施的案件，人民检察院应当对犯罪嫌疑人先行拘留，留置措施自动解除。人民检察院应当在拘留后的十日以内作出是否逮捕、取保候审或者监视居住的决定。在特殊情况下，决定的时间可以延长一日至四日。人民检察院决定采取强制措施的期间不计入审查起诉期限。

第一百七十六条 人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并将案件材料、证据移送人民法院。

……

最高人民法院 最高人民检察院

《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》

（法释〔2016〕9号）

第一条   贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

……