起诉书（周某甲、周某乙非法占用农用地案）_湖南省宁乡市人民检察院

湖南省宁乡市人民检察院　

起 诉 书

宁检公诉刑诉〔2020〕30号　

被告人周某甲，男，1989年**月**日生，居民身份证号码4301241989********，汉族，高中文化，务农，户籍所在地及现住址：湖南省宁乡市**镇**村**组**号。因犯非法拘禁罪，于2011年04月19日被长沙市天心区人民法院判处管制八个月。因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年12月9日经宁乡市公安局决定刑事拘留，2019年1月15日被宁乡市公安局决定取保候审；2019年8月1日经本院决定取保候审，次日由宁乡市公安局执行。

被告人周某乙，女性，1972年**月**日出生，居民身份证号码4301241972********，汉族，初中文化，务农，户籍所在地及住所地：湖南省宁乡市**镇**村**组**号。因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年12月11日经宁乡市公安局决定刑事拘留，2019年1月15日被宁乡市公安局决定取保候审；2019年8月1日经本院决定取保候审，次日由宁乡市公安局执行。

本案由宁乡市公安局侦查终结，以被告人周某甲、周某乙涉嫌非法占用农用地罪，于2019年8月1日向本院移送审查起诉。本院受理后，分别于2019 年8月2日、2020年1月28日已告知被告人有权委托辩护人和认罪认罚可能导致的法律后果，依法讯问了被告人，听取了辩护人、值班律师的意见，审查了全部案件材料。期间，本院分别于2019年9月11日、11月25日将本案退回公安机关补充侦查。公安机关补充侦查完毕后，分别于2019年10月10日、12月19日重新移送审查起诉。本院分别于2019年8月26日、11月4日、2020年1月3日决定延长审查起诉期限半个月。被告人同意本案适用简易程序审理。

经依法审查查明：

2013年11月份至2014年4月份期间，被告人周某甲、周某乙及周某丙（在逃）在未经依法批准的情况下，擅自在宁乡市双江口镇山园村三组的耕地内建“周家农庄”。建设过程中，被告人周某甲、周某乙将10亩左右的基本农田挖成水塘，并在水塘中间打好了地基准备进行建房时，被宁乡市国土资源局查处。被告人周某甲、周某乙等人非法占用的上述基本农田经长沙市国土资源局认定，以上违法占用的行为已经造成该处土地耕作层被破坏，耕地质量损毁程度为特别严重。

2018年12月9日，被告人周某甲经公安机关传唤到案；2018年12月11日，被告人周某乙经公安机关传唤到案。

认定上述事实的证据如下：

1.书证：户籍资料及现实表现证明、到案经过、刑事判决书、企业档案资料、卫星地图、土地确权颁证地块示意图、项目备案申请、土地利用整体规划、证明、情况说明；2、笔录：现场勘验笔录；3、证人证言：证人黄某某、周某丁、张某甲、张某乙、许某某、程某某、熊某某、周某戊的证言；4.被告人供述和辩解：被告人周某甲、周某乙的供述及辩解。

上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人周某甲、周某乙对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。

本院认为，被告人周某甲、周某乙违反土地管理法规，非法占用基本农田，改变被占用土地用途，数量较大，造成基本农田大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，构成非法占用农用地罪。其法定刑为五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。因其具有以下量刑情节：

1、被告人周某甲有犯罪前科。

2、被告人周某甲、周某乙在共同犯罪中起主要作用，系主犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款之规定。

3、被告人周某甲、周某乙到案后能如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，可以从轻处罚。

4、被告人周某甲、周某乙自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，依法可以从宽处理。

综合以上量刑情节，建议对被告人周某甲、周某乙犯非法占用农用地罪判处拘役，并处罚金。

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

湖南省宁乡市人民法院　

检察员：黄江

2020年1月28日　

附：

    1．被告人周某甲（187******02）、周某乙（152******27）现取保候审在家。

2．证人、鉴定人名单一份，案卷四册。

3．《认罪认罚从宽制度告知书》、《认罪认罚具结书》各两份，《适用简易程序建议书》一份。