起诉书（周某甲、陈某甲非法转让土地使用权案）_福建省莆田市荔城区人民检察院

福建省莆田市荔城区人民检察院

起 诉 书

荔检三部刑诉〔2020〕5号

被告人周某甲，男，1962年**月**日出生，公民身份号码3503211962********，汉族，初中文化程度，现任荔城区**镇**村聘用干部，出生地与户籍地福建省莆田市，现住福建省莆田市荔城区**镇**村**号。因涉嫌非法转让土地使用权罪，于2019年7月10日被莆田市森林公安局刑事拘留，同年8月13日经莆田市人民检察院批准，于同月15日被莆田市森林公安局逮捕。

被告人陈某甲，男，1952年**月**日出生，公民身份号码3503211952********，汉族，初中文化程度，现任荔城区**镇**村聘用干部兼第七村民小组组长，出生地与户籍地福建省莆田市，现住福建省莆田市荔城区**镇**村**号。因涉嫌非法转让土地使用权罪，于2019年7月10日被莆田市森林公安局刑事拘留，同年8月13日经莆田市人民检察院批准，于同月15日被莆田市森林公安局逮捕。

本案由莆田市森林公安局侦查终结，以被告人周某甲、陈某甲涉嫌非法转让土地使用权罪，于2019年10月21日向本院移送审查起诉。本院受理后，于当日已告知被告人有权委托辩护人，依法讯问了被告人，审查了全部案件材料。其间，因部分事实不清、证据不足，退回公安机关补充侦查两次（自2019年11月21日至12月16日，自2020年1月16日至2月14日）。

经依法审查查明: 

2013年12月至2014年5月期间，时任莆田市荔城区**镇**村聘用干部的被告人周某甲、陈某甲，在未办理相关审批手续的情况下，将**村“九头山”山场的林地共计54.872亩以人民币2072615元转让给壶公山**城隍庙建设使用。具体如下：

1、2013年12月20日，被告人周某甲、陈某甲与**城隍庙的董事长陈某乙签订《征地协议书》，该协议书约定由被告人周某甲、陈某甲负责征地50亩给**城隍庙建设使用。2013年12月底，被告人周某甲、陈某甲组织召开村民小组会议后，将**村的林地先后以集体、个人等方式转让给**城隍庙建设使用，并由被告人周某甲、陈某甲负责发放转让款给村民。至2014年5月9日，被告人周某甲、陈某甲收到**城隍庙林地转让款共计人民币1910000元，其中以集体方式转让林地的转让款900000元，以个人方式转让林地的转让款1010000元。经鉴定，上述以集体方式非法转让的林地为25.6亩，以个人方式非法转让的林地为26.232亩。

2、2014年1月20日，被告人周某甲与**城隍庙的董事长陈某乙签订《林地使用权转让协议书》，将其一块林地以人民币162615元转让给**城隍庙建设使用。被告人陈某甲在明知被告人周某甲非法转让林地的情况下，仍对上述《林地使用权转让协议书》加盖下坂村委会公章。经鉴定，上述非法转让的林地为3.04亩。

2019年7月10日，被告人陈某甲、周某甲经莆田市森林公安局直属分局电话通知后主动到案。

认定上述事实的证据如下：

1.书证：户籍证明、征地协议书、林地使用权转让协议书、银行帐户明细单等；2.证人证言：证人陈某乙、周某乙、陈某丙等人的证言；3.被告人供述和辩解：被告人周某甲、陈某甲的供述和辩解；4.鉴定意见：莆田市荔森林业技术服务有限责任公司出具的《鉴定意见书》；5.辨认笔录、勘验笔录；6.其他证明材料：到案经过等。

本院认为，被告人周某甲、陈某甲以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，共计林地54.872亩，情节特别严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

莆田市荔城区人民法院

检  察  员：佘少颖

检察官助理：林  敏

2020年3月12日

附:

1.被告人周某甲、陈某甲现被羁押在莆田市第二看守所。

2.卷宗五册。