起诉书（姜某甲受贿罪、玩忽职守罪等案)_江山市人民检察院

江山市人民检察院

起 诉 书

江检二部刑诉〔2020〕26号

被告人姜某甲，男，1964年**月**日出生，身份证号码3308231964********，汉族，文化程度大学本科，原系江山市**中心主任，住江山市乌木山五区**号。因本案于2019年9月3日被江山市监察委员会决定留置，经本院决定，于2019年12月3日被刑事拘留，同年12月12日被逮捕。

本案由江山市监察委员会调查终结，以被告人姜某甲涉嫌受贿罪、玩忽职守罪、滥用职权罪，于2019年12月3日移送本院依法审查、提起公诉。本院受理后，告知了被告人依法享有的诉讼权利，并依法讯问了被告人，听取了辩护人的意见，审查了全部案件材料。

经依法审查查明：

（一）受贿部分

2007年至2016年，姜某甲利用其担任江山市**中心（以下简称市**中心）主任的职务便利，先后多次收受被担保对象相关人员送给的现金、购物卡、马年如意金算盘等财物，共计价值人民币61.588万元（以下币种均为人民币），并为他人谋取利益。具体如下：

1.2007年至2009年，市**中心为**有限公司银行贷款提供担保。该公司法人代表毛某甲为了感谢姜某甲的关照，先后两次送给姜某甲现金共计1.5万元，姜某甲均予以收受。

2.2007年至2016年，市**中心为**有限公司银行贷款提供担保。2008年1、2月份的一天，该公司法人代表严某某为了感谢姜某甲的关照，在姜某甲办公室送给姜某甲现金1万元，姜某甲予以收受。

3.2008年至2014年，市**中心为**有限公司银行贷款提供担保。2008年1、2月份的一天，该公司法人代表琚某某为了感谢姜某甲的关照，在姜某甲家里送给姜某甲现金5000元，姜某甲予以收受。

4.2007年至2011年，市**中心为**有限公司银行贷款提供担保。2009年1、2月份的一天，该公司法人代表杨某某为了感谢姜某甲的关照，在姜某甲办公室送给姜某甲现金1万元，姜某甲予以收受。

5.2008年至2009年、2015年至2016年，市**中心先后为**厂银行贷款提供担保。2009年1、2月份的一天，该厂法人代表徐某甲为了感谢姜某甲的关照，以及之后继续得到关照，在姜某甲办公室送给姜某甲现金1万元，姜某甲予以收受。

6.2009年至2011年，市**中心为**有限公司银行贷款提供担保。2009年5月份的一天，该公司法人代表严某某为了感谢姜某甲的关照，在姜某甲办公室送给姜某甲现金1万元，姜某甲予以收受。

7.2007年至2009年期间，市**中心为**有限公司银行贷款提供担保。该公司法人代表顾某某为了感谢姜某甲的关照，以及之后继续得到关照，先后三次送给姜某甲现金共计5万元，姜某甲均予以收受。

8.2007年至2009年，市**中心为**厂银行贷款提供担保。2007年4、5月份的一天，姜某甲在其办公室让该厂法人代表朱某某报销一些个人消费发票4000元，朱文送给姜某甲现金4000元。2010年1月15日，姜某甲因担心朱某某举报，通过银行转账给江山市自强化工厂银行账户退还给朱文2000元。

9.2008年至2011年，市**中心为**有限公司银行贷款提供担保。2010年1、2月份的一天，该公司法人代表徐某某为了感谢姜某甲的关照，在姜某甲办公室送给姜某甲现金1万元，姜某甲予以收受。

10.2007年至2009年，市**中心为**有限公司银行贷款提供担保。该公司法人代表魏某某为了感谢姜某甲的关照，先后四次送给姜某甲现金共计3.1万元，姜某甲均予以收受。

11.2010年至2016年，市**中心为**厂银行贷款提供担保。2010年上半年的一天，该厂法人代表周某甲忠为了感谢姜某甲的关照，以及之后继续得到关照，在姜某甲办公室送给姜某甲现金1万元，姜某甲予以收受。

12.2010年和2011年，市**中心为**有限公司银行贷款提供担保。2010年9月份的一天，该公司法人代表张某某为了感谢姜某甲的关照，在姜某甲办公室送给姜某甲现金1万元，姜某甲予以收受。

13.2007年至2016年，市**中心为**有限公司银行贷款提供担保。2007年、2011年的一天，该公司法人代表郑某甲为了感谢姜某甲的关照，先后在姜某甲家里、姜某甲办公室，送给姜某甲现金各2000元，共计4000元，姜某甲均予以收受。

14.2007年至2012年，市**中心为**有限公司银行贷款提供担保。该公司法人代表汪某某为了感谢姜某甲的关照，先后六次送给姜某甲现金共计2.2万元，姜某甲均予以收受。

15.2007年至2016年，市**中心为**有限公司银行贷款提供担保。2011年、2012年1、2月份的一天，该公司法人代表吴某某为了感谢姜某甲的关照，以及之后继续得到关照，先后两次在姜某甲家里送给姜某甲现金各1万元，共计2万元，姜某甲均予以收受。

16.2010年至2013年，市**中心为**有限公司银行贷款提供担保。该公司总经理毛某乙为了感谢姜某甲的关照，先后四次送给姜某甲波丝名店购物卡共计1万元，姜某甲均予以收受。

17.2010年至2012年，市**中心为**有限公司银行贷款提供担保。2012年6月份的一天，该公司法人代表周某乙为了感谢姜某甲的关照，在姜某甲办公室送给姜某甲现金1万元，姜某甲予以收受。

18.2013年下半年，姜某甲以房屋出租的形式向姜某乙索取贿赂3.6万元。

姜某乙系**有限公司法人代表，因不符合江山市**中心服务对象条件，2013年6月，姜某乙以**的名义向市**中心申请担保贷款300万元，并找姜某甲商量贷款担保的事情。2013年8月份的一天，姜某甲在明知姜某乙不需要租赁办公用房的情况下，主动向姜某乙提议，将其位于杭州市**区**租赁给姜某乙，每月租金6000元。姜某乙为了在贷款担保业务上能够得到姜某甲的帮助，遂同意了姜某甲的提议。2013年8月22日，姜某乙通过银行转账方式支付给姜某甲半年租金3.6万元。姜某甲将房屋钥匙交给姜某乙，但姜某乙实际从未使用过该房屋。2013年9月，在市**中心提供贷款担保的情况下，**从交通银行贷款200万元。一个月后，姜某甲从姜某乙处将房屋钥匙拿回。2013年11月5日，姜某甲将该房屋以月租金5500元的价格租给他人，租期2年。

19.2007年至2014年，市**中心为**厂、**有限公司银行贷款提供担保。2013年1、2月份的一天，该公司法人代表柴某某为了感谢姜某甲的关照，在姜某甲家里送给姜某甲现金1万元，姜某甲予以收受。

20.2010年至2014年期间，市**中心为**厂银行贷款提供担保。该厂法人代表夏某某为了感谢姜某甲的关照，先后六次送给姜某甲11.6万元、购物卡1万元，共计价值12.6万元，姜某甲均予以收受。

21.2013年至2014年，市**中心为**有限公司银行贷款提供担保。2014年1、2月份的一天，该公司法人代表刘某某为了感谢姜某甲的关照，在姜某甲办公室送给姜某甲现金5000元，姜某甲予以收受。

22.2013年至2014年，市**中心为**有限公司银行贷款提供担保。该公司法人代表谢某某为了感谢姜某甲的关照，先后两次送给姜某甲现金1万元、马年如意金算盘1个（价值2.948万元），共计价值3.948万元，姜某甲均予以收受。

23.2008年至2015年，市**中心为江**有限公司银行贷款提供担保。该公司法人代表金某某为了感谢姜某甲的关照，先后八次送给姜某甲现金3万元、购物卡9000元，共计价值3.9万元，姜某甲均予以收受。

24.2008年至2015年，市**中心为**有限公司银行贷款提供担保。该公司法人代表吴某某为了感谢姜某甲的关照，先后八次送给姜某甲现金1.2万元、购物卡6000元，共计价值1.8万元，姜某甲均予以收受。

25.2013年至2016年，市**中心为**银行贷款提供担保。该合作社法人代表周某丙为了感谢姜某甲的关照，先后三次送给姜某甲购物卡共计3000元，姜某甲均予以收受。

26.2010年至2016年，市**中心为**厂银行贷款提供担保。该厂法人代表缪某某贵为了感谢姜某甲的关照，先后三次送给姜某甲现金1万元、价值6000元茅台酒1箱、价值8000元银行纪念币1套，共计价值2.4万元，姜某甲均予以收受。

27.2009年至2016年，市**中心为**有限公司银行贷款提供担保。2012年1、2月份的一天，该公司法人代表郑某乙为了感谢姜某甲的关照，以及之后继续得到关照，在姜某甲办公室送给姜某甲现金1万元，姜某甲予以收受。

28.2011年至2016年，市**中心为**有限公司银行贷款提供担保。该公司法人代表叶永水为了感谢姜某甲的关照，先后五次送给姜某甲现金共计2.94万元，姜某甲予以收受。

29.2010年至2016年，市**中心为**厂银行贷款提供担保。2011年1、2月份的一天，该厂法人代表蒋某某为了感谢姜某甲的关照，以及之后继续到得关照，在姜某甲办公室送给姜某甲现金1万元，姜某甲予以收受。

30.2015年至2016年，市**中心为**有限公司银行贷款提供担保。2016年1、2月份的一天，姜某甲在其办公室让该公司法人代表毛某丙报销个人餐饮发票1万元，过了一、二天，毛某丙在一饭店门口送给姜某甲现金1万元，姜某甲予以收受。

31.2010年至2012年，市**中心为**厂银行贷款提供担保。2014年8、9月份的一天，姜某甲在其办公室让该厂法人代表毛史水报销个人旅游消费发票5000元，毛史水送给姜某甲现金5000元，姜某甲予以收受。

32.2010年至2012年，市**中心为**有限公司银行贷款提供担保。2011年1、2月份的一天，该公司法人代表郑某丙为了感谢姜某甲的关照，在姜某甲家里送给姜某甲现金1万元，姜某甲予收受。

案发后，姜某甲已向调查机关退出全部违法所得。

（二）玩忽职守部分

**有限公司（以下简称****公司）于2007年11月9日注册成立，法定代表人侯某甲，住所地为衢州市**路**号**幢，主营**牌参茸滋补品销售。2015年3月，侯某甲向江山农商银行申请贷款200万元，同时向市**中心申请为该笔贷款担保，姜某甲在未认真审核相关材料的情况下，违规审批同意。2015年4月1日，市**中心与**公司及其股东侯某乙、**公司（以下简称**公司）及其法人代表吕某某、股东孟某某签订反担保合同。2015年4月3日，侯某甲与江山农商银行签订200万元的个人保证借款合同，贷款期限一年，市**中心作为保证人为该笔贷款担保，姜某甲在该合同上签名并加盖市**中心及其本人印章。

2015年9月16日，因侯某甲无力偿还贷款利息及本金，市**中心代偿本息207.394676万元。2015年12月30日，市**中心向江山市人民法院提起诉讼追偿，并于2016年7月1日申请执行。2016年12月12日，因侯某甲、侯某乙、吕某某、孟某某、**公司及**公司名下均暂无可执行财产，经江山市人民法院裁定，终结此次执行程序。2018年5月23日，市**中心将侯某甲向其缴纳的13万元会员基金用于归还代偿款。2018年12月17日，经衢州市中级人民法院裁定，宣告**公司破产。目前市**中心尚有194.394676万元损失无法追回。

（三）滥用职权部分

**有限公司（以下简称**公司）注册成立于2010年4月12日，住所地为衢州市柯城区**镇**村**号，由周某丁及其妻子危某某共同出资，法定代表人周某丁，主营电动车等制造和销售。2016年3月，**公司向市**中心申请，为其150万元贷款提供担保。调查人员徐某乙对该笔贷款审核后，姜某甲、徐某乙等人均未在该笔贷款的贷款担保调查审批表上签字。2016年3月21日，姜某甲在明知该公司属衢州市柯城区企业，不属于市**中心服务对象的情况下，经市**中心会议讨论，同意为该笔贷款提供担保，姜某甲在会议纪要上签署“同意”意见并签名。2016年3月31日，市**中心与周某丁、危某某、江山市**有限公司、**有限公司及其法人代表巫某某、**有限公司及其法人代表邹某某签订反担保合同，上述人员及企业为该笔贷款提供反担保。2016年4月1日，**公司与温州银行股份有限公司衢州江山支行（以下简称温州银行）签订150万元的非自然人借款合同，贷款期限一年；市**中心就该笔贷款与温州银行签订保证合同，姜某甲在该合同上签名并加盖市**中心及其本人印章。

2016年8月30日，因**公司无力偿还贷款利息及本金，市**中心代偿本息合计152.510684万元。2016年9月1日，市**中心将**公司向其缴纳的15万元会员基金用于归还代偿款，市**中心实际代偿数额为137.510684万元。2017年9月15日，市**中心向江山市人民法院诉讼追偿，并于同年12月21日申请法院执行。2018年1月25日，经衢州市柯城区人民法院裁定，宣告**公司破产。2018年9月3日、2019年2月20日，市**中心分别收到两笔法院执行款26.559953万元、2.893511万元，合计29.453464万元。目前市**中心尚有108.05722万元损失未追回。

认定上述事实的证据如下：

1.物证：马年如意金算盘；

2.书证：担保贷款合同、进账单、民事判决书、任职文件、户籍证明等；

3.证人证言：证人毛某甲等人的证言；

4.被告人姜某甲的供述与辩解。

本院认为，被告人姜某甲身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，并为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应以受贿罪追究其刑事责任；姜某甲在工作中玩忽职守、滥用职权，致使国家公共财产遭受重大损失，其中玩忽职守的情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应以玩忽职守罪、滥用职权罪追究其刑事责任。姜某甲案发后能如实供述自己的罪行，属坦白，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。姜某甲犯受贿罪、玩忽职守罪、滥用职权罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，数罪并罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提起公诉，请依法判处。

此致

浙江省江山市人民法院

                                  检察员：姜松湖

                      2020年1月8日

附：

     1.被告人姜某甲现羁押在江山市看守所。

2.随案移送材料详见清单。