起诉书（张吉标滥用职权、受贿案）_安徽省宿州市埇桥区人民检察院

安徽省宿州市埇桥区人民检察院

起 诉 书

埇检刑诉〔2016〕915号

被告人张吉标（曾用名张吉彪），男，1963年**月**日出生，身份证号码3422241963********，汉族，硕士研究生，中共党员，系安徽省灵璧县**常委会原副主任（副县级），2003年2月至2012年1月任灵璧县**副书记、**局局长；2012年1月至2016年5月24日任灵璧县**常委会副主任至今（其中2011年5月至2014年10月兼任灵璧县**采购中心主任），灵璧县人，住灵璧县**镇**庄园小区。被告人张吉标因涉嫌滥用职权罪、受贿罪，于2016年5月28日经宿州市人民检察院决定刑事拘留，当日由宿州市公安局执行刑事拘留，同年6月8日经安徽省人民检察院决定逮捕，次日由宿州市公安局执行逮捕。

被告人张吉标因涉嫌滥用职权罪、受贿罪一案，由宿州市人民检察院侦查终结，以被告人张吉标涉嫌滥用职权罪、受贿罪，于2016年8月3日交由本院审查起诉。本院于2016年8月5日已告知被告人有权委托辩护人，依法讯问了被告人，审查了全部案件材料。期间，因需要补充证据于2016年9月18日退回补充侦查，侦查机关经补充侦查后于2016年9月22日重新移送审查起诉。于2016年8月29日、10月19日依法延长审查起诉期限十五日。 

经依法审查查明：

一、滥用职权事实

被告人张吉标在担任灵璧县**采购中心主任期间，在路灯基础施工和路灯采购项目中，不按规定履行职责，给国家造成经济损失人民币1688762.9元；违规决定以会员费名义收取投标企业加密锁费用，给投标企业造成直接经济损失人民币1229500元，造成恶劣社会影响。具体事实如下：

（一）2012年至2014年间，灵璧县**采购中心作为业主单位，被告人张吉标作为**采购中心负责人，在灵璧县**连接线、**大道、**大道南段三个路段的路灯基础施工及路灯采购过程中，无立项、无概算、无规划设计，未经公开招标，便直接安排江苏**科技发展有限公司（以下简称**公司）和昆山**建筑工程有限公司（以下简称**公司）以垫资方式开工建设。在项目施工过程中，任由**公司和**公司自行设计定位、自行安排施工，工程结束后据实结算工程量。在这三个路段的项目竣工验收前，灵璧县**采购中心应**公司和**公司的要求，经被告人张吉标同意，为他们补办了邀请招标手续，用于工程验收和结算。后因路灯安装过密，社会反应强烈，被多家媒体报道。2014年8月至10月,被告人张吉标安排**公司将安装过密的路灯拆除，被拆除的路灯一部分用在其他路段，至案发时尚有44盏主灯闲置。经宿州市价格认证中心鉴定，151盏路灯基础施工费用人民币299686.22元，44盏主灯价值人民币1051532.68元。灵璧县财政另支付路灯拆除费用233000元，二次转运费用36180元，仓库租赁费用68364元，共计造成国家经济损失人民币1688762.9元。

（二）2011年5月份，灵璧县**采购中心准备建设**招投标业务系统，经过考察和商谈，被告人张吉标最终选定江苏**软件有限公司（以下简称**公司）作为系统软件的供应方。鉴于**公司对建设灵璧县**标业务系统软件（以下简称业务系统）的报价较高，被告人张吉标认为灵璧县**采购中心刚成立，无力支付。经双方协商，张吉标根据**公司的建议，擅自决定向投标企业收取费用，灵璧县**采购中心与**公司签订合同，约定**公司负责业务系统的开发设计、安装、调试等工作，并提供免费维护服务，合同总价款10万元人民币，同时签订共同运营业务系统的补充合同，双方约定具体合作模式和收费标准：招投标网上报名系统实行会员制管理，投标单位如需享受网上报名等服务项目，需缴纳网络会员费。收费标准临时会员为300元/次，长期会员二级资质以上施工企业2500元/年，三级资质施工企业2000元/年。灵璧县**采购中心负责统一收取，**公司提供发票，收取费用双方五五分成，定期结算。之后，被告人张吉标安排灵璧县**采购中心时任会计李某某负责收取和保管。至2015年4月份，灵璧县**采购中心陆续收取投标企业缴纳的会员费共计1229500元，收取的费用按照50%比例定期返还给**公司，共计返还614750元，余下614750元分别于2014年5月7日、2015年4月14日以捐赠费的名义上缴至灵璧县财政专户。因央视《焦点访谈》栏目曝光灵璧县**采购中心私设门槛收取加密锁费用的事情，灵璧县**采购中心遂停止收取投标企业会员费。

认定上述事实的证据如下：

1.灵璧县**连接线、**大道、**大道南段路灯、基础采购项目、路面改造、亮化的招投标档案、拆除作业合同、二次转运及存放合同和付款凭证；灵璧县**标业务系统软件交易合同书、加密锁收费流水记录本等书证；

2.证人邵某某、丁某某、腾某某、杨某某、李某某、唐某某、蒋某某、王某甲等人的证言；

3.被告人张吉标的供述和辩解；

4.宿州市价格认证中心出具的关于被拆除路灯的价格鉴定结论；

5.灵璧县路灯、收取企业会员费被媒体报道的视频光盘。

二、受贿事实

2008年至2015年，被告人张吉标在先后担任灵璧县**副书记、**局局长、灵璧县**采购中心主任期间，利用职务便利，多次非法收受邵某某、丁某某、陈某某等人现金人民币1001000元、购物卡17000元，为他人在工程招投标、政府采购、企业经营、招标代理、案件办理、人事调整等方面谋取利益。具体事实如下：

（一）2012年至2014年间，被告人张吉标利用担任灵璧县**采购中心主任的职务之便，为江苏**科技发展有限公司中标灵璧县**连接线路灯基础及路灯采购、**大道路灯采购、**大道南段路灯采购等项目提供帮助，先后三次收受该公司法定代表人邵某某人民币60000元。

（二）2011年至2014年间，被告人张吉标利用担任灵璧县**采购中心主任的职务之便，为昆山**建筑工程有限公司中标**大道南段绿化、亮化改造代建工程、**路绿化、亮化改造代建工程等项目提供帮助，先后三次收受该公司总经理丁某某人民币60000元。

（三）2011年至2014年间，被告人张吉标利用担任灵璧县**采购中心主任的职务之便，为安徽**工程咨询有限公司取得灵璧县工程项目代理业务提供帮助，先后四次收受该公司总经理助理、灵璧县业务负责人陈某某人民币100000元。

（四）2011年至2014年间，被告人张吉标利用担任灵璧县**采购中心主任的职务之便，为安徽**生态园林股份有限公司中标灵璧县**文化广场的园林绿化工程项目、灵璧县**连接线道路两侧绿化工程项目、灵璧县**景观带绿化工程项目提供帮助，先后三次收受该公司副总经理、灵璧县业务负责人王某乙人民币80000元。

（五）2012年至2015年间，被告人张吉标利用担任灵璧县**采购中心主任的职务之便，为宿州**建设工程咨询有限公司在灵璧县取得代理工程项目提供帮助，先后四次收受该公司负责人张某某人民币80000元。

（六）2011年至2014年间，被告人张吉标利用担任灵璧县**采购中心主任的职务之便，为安徽**建筑工程有限公司中标灵璧县2012年度**学校校舍安全加固工程二标段、灵璧县**局粮食储备库四标段、**山地址遗迹保护一期等项目提供帮助，先后八次收受该公司经理刘某某人民币65000元。

（七） 2011年至2012年间，被告人张吉标利用担任灵璧县**采购中心主任的职务之便，为安徽**建设集团有限公司中标**锦城（一期）工程等项目提供帮助，先后三次收受该公司负责人曹某某人民币60000元。

（八）2011年至2012年间，被告人张吉标利用担任灵璧县**采购中心主任的职务之便，为路灯经销商姚某某中标灵璧县**大道、**大道路灯基础工程提供帮助，先后两次收受姚某某人民币50000元。

（九）2011年至2012年间，被告人张吉标利用担任灵璧县**采购中心主任的职务之便，为安徽**建筑有限公司在灵璧县中标工程、**河绿化工程补走邀标程序提供帮助，先后三次收受该公司总经理程某某人民币50000元。

（十）2013年，被告人张吉标利用担任灵璧县**采购中心主任的职务之便，为中煤**机电安装处工人牛某某中标灵璧县**镇轧花厂开发项目、**镇新农村建设项目提供帮助，先后两次收受牛某某人民币40000元。

（十一）2008年至2013年间，被告人张吉标利用担任灵璧县纪委副书记、灵璧县**采购中心主任的职务之便，为倪某某承接灵璧县**镇**村新农村农贸市场建设项目、**镇北关小学教师宿舍楼工程顺利施工提供帮助，先后两次收受倪某某人民币30000元。

（十二）2010年春节前，被告人张吉标发生交通事故住院，南京市**房地产开发有限责任公司董事长吴某某为与张吉标联络感情，送给张吉标人民币30000元；之后2011年、2012年的春节前，该公司灵璧第二分公司经理王某丙又先后两次送给张吉标购物卡共8000元，张吉标为**房地产开发有限责任公司灵璧第二分公司开发灵璧县**世纪城项目协调关系提供帮助。

（十三）2012年，被告人张吉标利用担任灵璧县**采购中心主任的职务之便，为合肥市瑶海区**办公家具经营部承接灵璧县**中心办公家具采购项目提供帮助，收受合肥市瑶海区**办公家具经营部经理王某丁人民币２0000元。

（十四）2013年，被告人张吉标利用担任灵璧县**采购中心主任的职务之便，为中铁**局集团有限公司中标灵璧**外环路大桥、退还投标保证金提供帮助，先后两次收受该公司灵璧**外环路大桥项目部经理刘某某人民币20000元。

（十五）2012年，被告人张吉标利用担任灵璧县**采购中心主任的职务之便，为安徽**建筑有限公司通过灵璧县招标采购中心拿到工程提供帮助，收受该公司总经理甘某某人民币20000元。

（十六）2011年至2012年间，被告人张吉标利用担任灵璧县**采购中心主任的职务之便，为安徽**建设集团有限公司中标灵璧县**的搬迁工程顺利运行提供帮助，收受该公司总经理顾某某人民币20000元。

（十七）2011年，被告人张吉标利用担任灵璧县**采购中心主任的职务之便，承诺为灵璧县**办公室驾驶员田某某的朋友承揽**局工程提供帮助，收受田某某人民币10000元。

（十八）2011年，被告人张吉标利用担任灵璧县**采购中心主任的职务之便，为灵璧县**工程有限公司经理尤某某在工程招投标中提供帮助，其儿子结婚时，收受尤某某人民币10000元。

（十九）2011年至2012年，被告人张吉标利用担任灵璧县**采购中心主任的职务之便，为灵璧县**置业有限公司开展业务提供帮助，先后两次收受该公司原副总经理阮某某购物卡6000元。

（二十）2011年，被告人张吉标利用担任灵璧县**采购中心主任的职务之便，为宿州**装饰公司中标**采购中心的装修工程提供帮助，其儿子结婚时，收受该公司经理王某戊人民币5000元。

（二十一）2014年，被告人张吉标利用担任灵璧县**采购中心主任的职务之便，为安徽**物业有限公司能够中标灵璧县**路保洁工程及维持原有业务提供帮助，收受该公司灵璧负责人王某己人民币5000元。

（二十二）2010年，被告人张吉标与安徽**建设集团副总经理鲍某某在厦门考察时，收受鲍某某人民币5000元。

（二十三）2013年，被告人张吉标利用担任灵璧县**采购中心主任的职务之便，为安徽**农业科技有限公司在工程中标中提供帮助，收受该公司法定代表人谢某某购物卡3000元。

（二十四）2011至2014年间，被告人张吉标利用担任灵璧县**采购中心主任的职务之便，为灵璧县招标采购中心人员王某庚在职务升迁中提供支持和帮助，先后七次收受王某庚人民币68000元.

（二十五）2011至2014年间，被告人张吉标利用担任灵璧县**采购中心主任的职务之便，为灵璧县**采购中心人员王某甲在职务升迁中提供支持和帮助，先后八次收受王某甲人民币48000元。

（二十六）2011年，被告人张吉标利用担任灵璧县**副书记的职务之便，为灵璧县**校长尹某某因学生溺亡事件被纪委调查处理提供帮助，收受尹某某人民币20000元。

（二十七）2009年，被告人张吉标利用担任灵璧县**副书记的职务之便，为灵璧县**中学原校长杨某某因经济问题被纪委调查处理提供帮助，收受杨某某人民币20000元。

（二十八）2011至2012年间，被告人张吉标利用担任灵璧县**采购中心主任的职务之便，为灵璧县**采购中心人员蒋某某在职务升迁中提供支持和帮助，先后两次收受蒋某某人民币15000元。

（二十九）2011年，被告人张吉标利用担任灵璧县**采购中心主任的职务之便，为灵璧县原**党校工作人员潘某某工作调整提供帮助，收受潘某某人民币10000元。

认定上述事实的证据如下：

1.灵璧县招标采购中心关于**、**等公司中标工程（采购）的情况说明、王某乙、王某甲、蒋某某任职情况说明等书证；

2.证人邵某某、丁某某、王某甲、蒋某某、陈某某、王某乙等人的证言；

3.被告人张吉标的供述和辩解。

本院认为，被告人张吉标身为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失2918262.9元，情节特别严重；利用职务上的便利，非法收受他人财物人民币1001000元、购物卡17000元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条、第三百八十六条 、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人张吉标犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条，应数罪并罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

安徽省宿州市埇桥区人民法院

代理检察员：徐桂萍

检  察  员：宋  姝

2016年11月2日

附：

    1.被告人张吉标现羁押于宿州市看守所。

2.诉讼、证据卷拾册，补查卷壹册。

3.证人、鉴定人名单。

4.视频光盘壹张。