起诉书（张某城涉嫌非法转让土地使用权罪一案)_普宁市人民检察院

普宁市人民检察院　

起 诉 书

普检二部刑诉〔2020〕205号　

被告人张某甲城，男性，1955年**月**日出生，居民身份证号码4405271955********，汉族，专科文化程度，户籍所在地广东省揭阳市**，住址普宁市**街道**村**号。因涉嫌非法转让土地使用权罪，经普宁市公安局决定，于2019年11月26日被刑事拘留；因涉嫌非法转让土地使用权罪，经普宁市人民检察院批准，于2020年1月3日被逮捕，现押于普宁市看守所。

本案由普宁市公安局侦查终结，以被告人张某甲城涉嫌非法转让土地使用权罪，于2020年3月3日向本院移送审查起诉。本院受理后，已告知被告人诉讼权利和认某某可能导致的法律后果，依法讯问了被告人，听取了被告人及值班律师的意见，审查了全部案件材料。被告人同意本案适用简易程序审理。

经依法审查查明：被告人张某甲城于2005年10月至2018年4月任普宁市池尾街道东山村党支部书记、村委会主任期间，以召开村两委干部会议进行决议的方式，没有经国土资源局审批的情况下，违反国家土地管理规定，先后非法转让村集体土地多宗给村民张某丙、张某丁兵、张镇来等人，非法转让土地总面积16838平方米（折25.25亩），东山村共牟取非法收入人民币680.708325万元。经普宁市自然资源局现场勘查测绘：上述被转让宗地总面积16838平方米，地类为耕地2307平方米、园地4682平方米、村庄8924平方米、公路用地600平方米，坑塘水面325平方米；根据《普宁市土地利用总体规划（2010-2020）》，符合规划3001平方米，不符合规划13837平方米,占用基本农田7平方米。上述集体土地用于非农建设均未取得合法用地手续。

另查明，被告人张某甲城于2019年11月26日到公安机关投案自首。

认定上述事实的证据如下：

1.书证：受案登记表、立案决定书、破案经过、到案经过，普宁市自然资源局涉嫌犯罪案件移送书、宗地测绘图、收取款明细表、转让土地统计表、情况说明、复函、现场照片，池尾街道关于村、社区“两委”干部及聘用干部工作分工请示的批复、个人简历、任免通知，村两委会议记录，收款收据，户某某等；2.证人张某戊源、张某己正、黄某某章、张某庚芳、张镇鑫、张某辛娜、张某壬强、张某癸文、张某壹明、张某贰生、张得赐、张五弟、张某丙等人的证言；3.被告人的某某与辩解。

上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人张某甲城对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认某某。

本院认为，被告人张某甲城未经国土部门批准，违反土地管理法规，非法转让村集体土地的使用权，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法转让土使用权罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，被告人张某甲城有自首情节，请依法判处。并建议本案适用简易程序审理。

此致

普宁市人民法院　

检察员：赖xx

（院印）

2020年3月17日　

附：

1．被告人现羁押于普宁市看守所。

2．案卷材料和证据4册，认某某告知书、具结书各1份。