起诉书（张某甲、张某乙等七人聚众扰乱交通秩序、非法集会、游行、示威案）(公开版)_鄱阳县人民检察院

鄱阳县人民检察院　

起 诉 书

鄱检刑诉〔2019〕191号　

被告人张某甲，男性，1964年**月**日出生，居民身份证号码3623301964********，汉族，小学，江西鄱阳人，住**乡北**村*号，因涉嫌非法集会、游行、示威罪，聚众扰乱交通秩序罪，于2018年10月24日被鄱阳县公安局刑事拘留，经本院批准逮捕，同年12月1日被鄱阳县公安局执行逮捕。

被告人张某乙，男性，1971年**月**日出生，居民身份证号码3623301971********，汉族，初中，江西鄱阳人，住游城乡北塘村**号，因涉嫌非法集会、游行、示威罪，聚众扰乱交通秩序罪，于2018年10月26日被鄱阳县公安局刑事拘留，经本院批准逮捕，同年12月1日被鄱阳县公安局执行逮捕。

被告人张某丙，男性，1979年**月**日出生，居民身份证号码3623301979********，汉族，高中，江西鄱阳人，住**乡**村**号，因涉嫌非法集会、游行、示威罪，聚众扰乱交通秩序罪，于2018年11月9日被鄱阳县公安局刑事拘留，经本院批准逮捕，同年12月1日被鄱阳县公安局执行逮捕。

被告人张某丁，男性，1947年**月**日出生，居民身份证号码3623301947********，汉族，初中，江西鄱阳人，住**乡**村**号，因涉嫌非法集会、游行、示威罪，聚众扰乱交通秩序罪，于2018年10月24日被鄱阳县公安局刑事拘留，经本院批准逮捕，同年12月1日被鄱阳县公安局执行逮捕。

被告人张某戊，男性，1944年**月**日出生，居民身份证号码3623301944********，汉族，小学，户籍所在地江西省上饶市鄱阳县，住**乡**村**号，因涉嫌非法集会、游行、示威罪，于2018年10月28日被鄱阳县公安局刑事拘留，经本院批准逮捕，同年12月1日被鄱阳县公安局执行逮捕。

被告人张某己，男性，1979年**月**日出生，居民身份证号码3623301979********，汉族，小学，江西鄱阳人，住**乡**村**号，因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪，于2018年10月24日被鄱阳县公安局刑事拘留，经本院批准逮捕，同年12月1日被鄱阳县公安局执行逮捕。

被告人张某庚，男性，1947年**月**日出生，居民身份证号码3623301947********，汉族，小学，江西鄱阳人，住**乡**村**号，因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪，于2018年10月24日被鄱阳县公安局刑事拘留，经本院批准逮捕，同年12月1日被鄱阳县公安局执行逮捕。

本案由鄱阳县公安局侦查终结，以被告人张某甲、张某乙、张某丙、张某丁涉嫌非法集会、游行、示威罪，聚众扰乱交通秩序罪，以被告人张某戊涉嫌非法集会、游行、示威罪，以被告人张某己、张某庚涉嫌聚众扰乱交通秩序罪，于2019年1月18日向本院移送审查起诉。本院受理后，已告知被告人有权委托辩护人和认罪认罚可能导致的法律后果，依法讯问了被告人，听取了被告人及其辩护人的意见，审查了全部案件材料。期间退回公安机关补充侦查一次，延长审查起诉期限二次。

经依法审查查明：2016年左右，鄱阳县**乡**村小组成立理事会，村里有威望的年长者为会员，被告人张某丁作为多年的老村支部书记，很受群众拥护，被推选为会长。2018年8月，**村委会村民得知政府要在**山建造垃圾焚烧发电厂（以下简称为发电厂），认为该项目对环境会造成巨大污染。为了团结村民共同反对该项目的建设，**村小组理事会通过召开群众大会、制作反对建发电厂意见书等方式，号召村民誓死抵抗，并为抵抗活动募集资金。10月中旬，大量外出务工村民陆续返村，为了商定抵制建发电厂的方式和有序地组织村民进行抵制行动，该村成立了议事会，成员由各村小组村民代表组成，被告人张某甲、张某乙、张某丙为首要人员，系议事会讨论事项最终拍板决定者。10月16日至23日，议事会商定并组织村民到乡政府、县政府、**省道（**公路）集会、示威、游行，向政府施压，想以此迫使政府放弃建发电厂。期间，张某甲、张某乙、张某丙、张某丁多次召开群众大会，动员村民参加各项抵制行动。具体事实如下：

1.2018年10月9日，被告人张某丁和张某甲组织召开了理事会，会议地点在张某丁家。会议决定：组织召开群众大会，团结群众共同抵制建发电厂，为开展抵制行动进行捐款；如果抵制过程中有人被抓或丢了性命，便给予补偿。11日上午，张某丁和张某甲组织召开了群众大会并发表讲话，宣布了理事会的决定，号召村民团结抵抗、积极捐款，鼓动村民在反对建发电厂的意见书上签字，要求各村小组选出代表，便于联系。会议募集到行动资金8万余元。会后，张某丁等理事会成员，挨家挨户让村民在反对书上签字，如不签者便从族谱除名。

2.2018年10月16日，被告人张某甲、张某乙、张某丙、张某丁等人商议决定，17日组织村民到鄱田公路北塘村路段以悬挂横幅的方式进行示威、抗议，被告人张某丁提议标语要符合实际。之后张某甲等人想好标语，并制作了几十条横幅。17日早上，张某乙等人带着村民将横幅悬挂在鄱田公路北塘村路段。之后乡干部及城管来清理横幅时，村民进行阻止与城管发生冲突，部分村民拉横幅拦在马路中间，导致鄱田公路交通堵塞30分钟左右。

3.2018年10月17日晚上，被告人张某甲、张某乙、张某丙及部分村民在戏台处商定于次日组织村民到**乡政府集会、示威，并将决定通知到各个村小组。会上，张某丙提议并网购了状衣（印有反对建电厂等标语），用于村民集会、示威抗议时穿。行动前，张某甲、张某丁等人组织召开了群众大会，号召村民参加乡政府集会、示威行动。18日早上，张某甲、张某乙、张某丙带着几百名村民拉着横幅、喊着“坚决反对”等口号，游行至游城乡政府，聚集在乡政府门口，一直到下午才散开，致使乡政府无法正常办公。

4.2018年10月19日至21日，议事会组织村民穿着状衣、拉着横幅在鄱田公路北塘村路段示威抗议。

5.2018年10月18日晚上，议事会成员在被告人张某甲家开会，被告人张某丁等理事会成员在场并参与讨论，议事会商议于19日组织村民到县政府集会、示威，张某丁考虑到19日政府可能没人上班，提出反对意见。10月19日、20日，议事会继续召开会议商议去县政府集会、示威一事，张某丁等理事会成员在场，会议最终确定，22日组织**村、**村、**村的村民到县政府集会、示威，张某丁等理事会成员表示支持，并将消息传达至各个村小组。会后，张某甲等人租好10辆客车，用于载村民前往鄱阳县城。10月21日、22日，张某甲、张某乙、张某丙、张某丁等人组织群众大会并发表讲话，宣布了前往县政府集会、示威的决定，号召村民集体前往政府抗议，并要求村民穿状衣、拉着横幅参与行动。

22日早上，因租好的客车无法前往，**村、**村、**村等六七百名村民开车或搭车来到鄱阳县城，聚集在县政府广场和县政府门口，穿着状衣、拉着横幅、喊着口号，期间公安机关劝解村民解散无果。被告人张某甲等人作为村民代表与县里有关领导谈话，下午14时许，张某甲等人告知村民政府没有明确答复，被告人张某戊便煽动村民去游行，随后村民们在县政府广场站队，张某戊带着游行队伍，拉着横幅、喊着口号，从县政府出发沿锦宇大道、鄱阳湖大道游行，期间公安机关告知村民此次游行是违法行为，劝解村民自行解散，张某甲也劝解村民散开，村民未予理睬，继续游行。游行队伍行至山水酒店十字路口处，造成交通堵塞30分钟左右。下午16时许，游行队伍行至汽车站后解散。

6.10月22日晚上，议事会成员在被告人张某乙家门口开会，被告人张某丁等理事会成员在场，会议商定于次日组织村民前往乡政府。10月23日6时许，被告人张某甲敲锣召集村民到戏台集合。8时许，几百名村民聚集在村里戏台处，张某丁等理事会成员先去了乡政府，张某甲、张某乙、张某丙则带着村民穿着状衣、拉着横幅往乡政府走，队伍行至鄱田公路北塘村路段时，造成交通不畅。此时，被告人张某庚突然躺在地上不让车辆通行，被告人张某己则用喇叭播放煽动性的口号，周围的村民聚集在道路上，致使鄱田公路交通完全瘫痪，被堵路段大约4.8公里，时间长达2小时30分钟。

认定上述事实的证据如下：1.书证；2.证人证言；3.辨认笔录；4.被告人供述；5.视频资料等。上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。

本院认为，被告人张某甲、张某乙、张某丙、张某丁等人组织、策划、指挥数百名村民非法集会、游行、示威，未依照法律规定申请，且拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序，聚众堵塞交通，情节严重，其等行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十六条、第二百九十一条的规定，应当以非法集会、游行、示威罪和聚众扰乱交通秩序罪追究其等刑事责任。被告人张某戊作为非法集会、游行、示威的直接责任人员，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十六条的规定，应当以非法集会、游行、示威罪追究其刑事责任。被告人张某己、张某庚聚众堵塞交通，情节严重，其等行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十一条的规定，应当以聚众扰乱交通秩序罪追究其等刑事责任。被告人张某甲、张某乙、张某丙、张某丁具有《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款规定的情节。在共同犯罪中，被告人张某甲、张某乙、张某丙起主要作用，系主犯，具有《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第二十六条第一款规定的情节；被告人张某丁起次要作用，系从犯，具有《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第二十七规定的情节。七名被告人到案后如实供述自己的犯罪行为，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定的情节。建议以非法集会、游行、示威罪判处被告人张某甲、张某乙、张某丙、张某丁八个月至一年有期徒刑；以聚众扰乱交通秩序罪判处被告人张某甲、张某乙、张某丙、张某丁七个月至九个月有期徒刑；以非法集会、游行、示威罪判处被告人张某戊八个月至一年有期徒刑；以聚众扰乱交通秩序罪判处被告人张某己、张某庚七个月至九个月有期徒刑。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

鄱阳县人民法院　

检察员：姚弋敏、胡亚丽

（院印）

2019年5月15日　

附：

    1．七名被告人现羁押于鄱阳县看守所。

2．案卷材料和证据8册。

3．光盘17张。

4．《认罪认罚具结书》、《量刑建议书》各七份。