起诉书（张某甲非法占用农用地案）(公开版)_山东省荣成市人民检察院

山东省荣成市人民检察院

起 诉 书

荣检一部刑诉〔2020〕150号

被告人张某甲，男，1968年**月**日出生，公民身份号码3706331968********，汉族，初中文化程度，原荣成市**办事处**党支部书记兼村委会主任，捕前住荣成市**街道**村。因涉嫌非法占用农用地罪于2019年10月30日被威海市公安局直属分局刑事拘留，2019年12月6日经本院批准被威海市公安局直属分局执行逮捕。

本案由威海市公安局直属分局侦查终结，以被告人张某甲及房某某、杜某某涉嫌非法占用农用地罪，于2020年1月17日向本院移送审查起诉。本院受理后，已告知被告人有权委托辩护人和认罪认罚可能导致的法律后果，已告知被害人有权委托诉讼代理人，依法讯问了被告人，听取了被告人及辩护人的意见，审查了全部案件材料。本院于2020年3月2日第一次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2020年4月1日补查重报。本院于2020年2月18日延长审查起诉期限。

经依法审查查明：2010年底被告人张某甲承包荣成市**街道**村279.83亩土地用于花卉种植，2010年底至2019年，未经土地管理部门许可，被告人张某甲本人或授意他人在其承包地上进行挖土吸铁、取土洗砂等作业，造成耕地种植条件严重破坏。期间，在相关行政部门查处时，为规避责任，被告人张某甲安排房某某（另案处理）接受调查和处罚，2012年房某某因无照从事土方挖掘被行政处罚一次，2013年房某某因无照筛选销售建筑用砂被行政处罚一次。经威海自然资源和规划局鉴定，被告人张某甲在承包地上取土吸铁、堆放压占（海沙、掺糠、石面子）、取土洗砂的行为，造成了耕地87099平方米，约合130.85亩（基本农田40552平方米，约合60.83亩）种植条件被严重破坏，不能在短期内恢复耕种，形成破坏耕地（基本农田）的事实，具体犯罪事实如下：

1.2011年3月，被告人张某甲授意王某某等四人在其承包地上挖土、吸铁粉数月，并要求王某某等人以整地款、捐款的名义向**村缴纳现金共计24万元，用于为**村创收、搞基础建设。后因国土部门严查王某某等四人停工撤离。之后被告人张某甲在其承包地上继续挖土、吸铁粉数月，挖土、吸铁粉造成大量土地被破坏。

2.2013年，被告人张某甲承包了荣成市**街道办事处**村海滩荒地100亩进行海参养殖经营，将挖参池过程中产生的十余万方海沙运至其承包地上堆放，压占土地数亩至今，造成大量土地被破坏。

3.2015年至2016年，被告人张某甲安排张某乙等人在其承包地上挖土、洗砂，产生的废泥就地堆放，造成大量土地被破坏。

4.2018年至2019年，为逃避监管，被告人张某甲安排杜某某（另案处理）、房某某将洗砂设备安装到私自建设的库房内，并使用从承包地中挖出的石礓、自外购买的石面子、掺糠偷偷洗砂，产生的废泥及未使用的掺糠、石面子堆放在承包地上，造成大量土地被破坏。

认定上述事实的证据如下：

1.书证：抓获经过等；

2.证人证言：证人谭某某等人的证言；

3.被告人供述和辩解：被告人张某甲的供述和辩解；

4.鉴定意见：耕地破坏程度鉴定书。

本院认为，被告人张某甲违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，被告人张某甲自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

荣成市人民法院

检察官：王玉英

2020年4月29日

附：

1.被告人张某甲现押于威海市看守所。

2.随文移交刑事侦查卷宗四册。

3.认罪认罚具结书一份。__