起诉书（杨某某涉嫌非法转让土地使用权罪一案）_普宁市人民检察院

普宁市人民检察院　

起 诉 书

普检诉刑诉〔2019〕1493号　

　　被告人杨某甲，男，1952年**月**日出生，居民身份证号码4405271952********，汉族，初中文化程度，普宁市占陇镇延长埔村党支部书记，户籍所在地广东省揭阳市**，住普宁市**镇**村**号，因涉嫌非法转让土地使用权罪，经普宁市公安局决定，于2019年8月2日被普宁市公安局取保候审；因涉嫌犯有非法转让土地使用权罪，经普宁市人民检察院决定，于2019年10月24日被普宁市人民检察院取保候审。

辩护人为广东壮达律师事务所陈启光律师。

本案由普宁市公安局侦查终结，以被告人杨某甲涉嫌非法转让土地使用权罪，于2019年9月25日向本院移送审查起诉。本院受理后，已告知被告人有权委托辩护人和认罪认罚可能导致的法律后果，依法讯问了被告人，听取了被告人及其辩护人的意见，审查了全部案件材料。本院于2019年11月6日将本案退回公安机关补充侦查，公安机关于2019年11月15日补查重报；本院于2019年10月26日、2019年12月16日二次延长审查起诉期限。被告人同意本案适用简易程序审理。

经依法审查查明：被告人杨某甲于2005年至2015年担任普宁市占陇镇延长埔村党支部书记、村委会主任期间，在没有向有关部门办理国土合法手续的情况下，通过召开村两委会议决议的方式，擅自将村集体土地共54.69亩以租代卖的形式，非法出租给普宁市雄风织造有限公司，并收取相应土地租金人民币267.941万元。该宗土地尚未被改变使用性质和破坏。经普宁市国土资源局勘测：涉案土地面积35003平方米（折合52.5亩），地类性质为耕地，对照《普宁市土地利用总体规划（2010-2020年）》，符合规划31636平方米（折合47.4亩），不符合规划3367平方米（折合5.1亩），上述土地全部尚未向普宁市国土资源局办理相关用地手续。

2019年7月30日，被告人杨某甲主动到公安机关投案自首。

认定上述事实的证据：1.破案经过，户籍证明。2.现场照片，接受证据清单、协议书复印件、雄风织造有限公司营业执照复印件，普宁市占陇镇延长埔村民委员会收款收据复印件及情况说明，雄风织造有限公司收款收据复印件、原始凭证汇总单复印件、会计账复印件。3.普宁市国土资源局涉嫌犯罪移送书，普宁市国土资源局现场勘测图及复函，揭阳市人民医院医学鉴定书。4. 证人连某某、杨某丙、杨某丁、杨某华、杨某己、杨某庚、杨某辛的证言及辨认笔录。5.被告人杨某甲的供述。

上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人杨某甲对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。

本院认为，被告人杨某甲在担任普宁市占陇镇延长埔村党支部书记、村委会主任期间，在没有向有关部门办理国土合法手续的情况下，擅自将村集体土地以租代卖的形式，非法出租给他人的行为已扰乱市场秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。被告人杨某甲有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚；其对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚，依法可以从宽处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。建议本案适用简易程序审理

此致

普宁市人民法院　

检察员：颜展安

（院印）

2019年12月27日　

附：1.公安刑事侦查卷宗二册，补充材料八页，律师函一份共五页。2．量刑建议书。3．《认罪认罚具结书》、《认罪认罚从宽制度告知书》各一份。