起诉书（涂某某、毛某某、刘某某、徐某某滥用职权罪案）（自然人犯罪案件适用）(公开版)_靖安县人民检察院

靖安县人民检察院

起 诉 书

靖检公诉刑诉〔2017〕76号

被告人涂某某，男，1966年**月**日出生，公民身份号码3622021966********，汉族，本科文化，江西省南昌县人，原江西省**工业和信息化委员会党委**、**，家住江西省丰城市新城区**小区**栋**室。因涉嫌滥用职权罪于2017年5月19日被本院取保候审。

被告人毛某某，男，1970年**月**日出生，公民身份号码3622021970********，汉族，本科文化，江西省丰城市人，原江西省**工业和信息化委员会***，家住江西省丰城市**街道**路**号**栋**单元**室。经本院决定，因涉嫌玩忽职守罪于2016年12月3日被靖安县公安局刑事拘留；经宜春市人民检察院批准，因涉嫌滥用职权罪于2016年12月20日被靖安县公安局执行逮捕。

被告人刘某某，男，1959年**月**日出生，公民身份号码3622021959********，汉族，高中文化，江西省丰城市人，原江西省**工业和信息化委员会综****，家住江西省丰城市**街道**路**号**栋**单元**室。经本院决定，因涉嫌玩忽职守罪于2016年12月3日被靖安县公安局刑事拘留；经宜春市人民检察院批准，因涉嫌滥用职权罪于2016年12月20日被靖安县公安局执行逮捕。

被告人徐某某，男，1963年**月**日出生，公民身份号码3622021963********，汉族，高中文化，江西省丰城市人，国电丰城**建材有限公司员工，家住江西省丰城市**街道**路**号**栋**单元**室。经本院决定，因涉嫌行贿罪于2016年12月7日被靖安县公安局刑事拘留；经宜春市人民检察院批准，因涉嫌滥用职权罪于2016年12月22日被靖安县公安局执行逮捕。

本案由宜春市人民检察院交办，本院反贪污贿赂局、反渎职侵权局侦查终结，分别以被告人毛某某、刘某某涉嫌滥用职权罪，被告人徐某某涉嫌滥用职权罪、被告人涂某某涉嫌滥用职权罪，分别于2017年5月18日、5月18日、8月7日向本院移送审查起诉。本院受理后，将案件并案处理，于2017年5月19日、8月8日已告知被告人有权委托辩护人，依法讯问了被告人，审查了全部案件材料。期间，本院于2017年7月3日、9月18日第一次、第二次退回本院侦查部门补充侦查，侦查部门于2017年8月3日、10月18日第一次、第二次补查重报。本院延长审查起诉期限两次，批准期限为：2017年6月19日至7月3日、2017年9月4日至9月18日、2017年11月19日至12月3日。

经依法审查查明：

江西省**工业和信息化委员会在2016年5月处理国电丰城**建材有限公司申报建立预拌混凝土搅拌站时,负责审批工作的副主任毛某某、综合股长刘某某明确答复不予审批。

国电丰城**建材有限公司法定代表人顾某某（另案处理）联系丰城市****委员会的党委**、**涂某某等人如何才能审批。涂某某、毛某某、刘某某与顾某某商议后认为可行的申报方案是国电丰城**建材有限公司借用丰电三期扩建工程项目部、项目施工企业自用搅拌站名义申报。涂某某交代毛某某负责审批事宜。丰城市****委员会于2016年6月13日研究同意以丰城电厂****项目部自建搅拌站布点。

顾某某安排股东徐某某联系涂某某办理有关审批事宜，徐某某以公司名义向涂某某报批，涂某某交代徐某某不能以丰城**建材公司的名义申请，要用丰城电厂****工程施工方或项目部的名义申请办理自用搅拌站。徐某某、顾某某遂借用河南省****集团有限公司丰城电厂****项目部名义修改报告，徐某某于2017年7月5日向**市工业和信息化委员会提交以河南省****集团有限公司丰城电厂****项目部名义的《关于江西**电厂****工程自设商砼搅拌站的请示》申请布点报告。

毛某某明知国电丰城**建材有限公司不符合布点条件，借用河南省****集团有限公司丰城电厂****项目部名义申报，仍然安排刘某某草拟一份关于江西**电厂****工程自设商砼搅拌站的报告并出具“基本符合”的意见，涂某某审核同意后，送交丰城市人民政府。丰城市人民政府于2016年7月13日以市政府丰府办公文处[2016]110号文批复。经涂某某交代，刘某某草拟，**市工业和信息化委员会于2016年7月14日作出有关“国电丰城**建材有限公司生产厂区内布点自设商砼搅拌站”的《关于江西**电厂****工程自设商砼混凝土搅拌站生产线建设项目布点的批复》送达给国电丰城**建材有限公司。取得批复后，徐某某向丰城市工商局变更了经营范围，国电丰城**建材有限公司增加了商砼销售。国电丰城**建材有限公司于2017年7月22日以公司名义向河北****工程有限公司承建的丰电****工程7号冷却塔供应商品混凝土。

**市工业和信息化委员会批复后未对国电丰城**建材有限公司自设商砼混凝土搅拌站履行监管职责。国电丰城**建材有限公司为降低成本，在生产过程中擅自改变丰电****工程施工配合比要求，添加外加剂生产混凝土，提供给河北****有限公司承建7号冷却塔建设。2016年11月24日，7号冷却塔发生坍塌，发生“11·24”特别重大责任事故，死亡73人、受伤2人。

经国务院江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故调查报告认定，丰城市******委员会的责任，1.违规批复设立混凝土搅拌站。在明知丰城**建材公司借用“河南******项目部”名义、非自设搅拌站、未征求国土资源、规划、建设、环境保护等部门意见的情况下，对不符合布点条件的丰城**建材公司混凝土搅拌站出具“基本符合”的结论，并违规批准设立丰城**建材公司搅拌站。2.对丰城**建材公司监督不力。未认真履行行业监督管理职责，对丰城**建材公司在2016年4月尚未获得设立批复、未获得环保验收批复、未获得建筑业预拌混凝土专业承包资质、工商营业执照未授予“商品硅生产、销售”范围的情况下，违规建设、生产和销售预拌混凝土的行为失察、失处。

国电丰城**建材有限公司责任，7号冷却塔混凝土供应单位国电丰城**建材有限公司在2016年4月份无工商许可、无预拌混凝土专业承包资质、未通过环境保护等部门验收批复、尚未获得设立批复的情况下违规向丰城发电厂****工程项目供应商品混凝土。生产经理不具备混凝土生产的相关知识和经验，内部试验室人员配备不符合规定要求。生产关键环节把控不严，未严格按照混凝土配合比添加外加剂，无浇筑申请单即供应混凝土。

认定上述事实的证据如下：

1.《关于江西丰城电厂****工程自设商砼搅拌站请示》的报告、市政府和市工信委的批复，干部任免审批表、供货合同等书证；2.安监总管二[2017]105号、江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故调查报告等鉴定意见；3.证人顾某某、熊某某、曾某某等人的证言；4.被告人涂某某、毛某某、刘某某、徐某某的供述与辩解。

本院认为，被告人涂某某、毛某某、刘某某明知国电丰城**建材有限公司不符合商砼混凝土搅拌站布点要求，仍然与被告人徐某某等人共同商议借用“河南******项目部”名义申报，并出具“基本符合”的意见，呈报市政府，后又违规批复在国电丰城**建材有限公司厂区内建立自设商砼混凝土搅拌站，不正确履行监管职责，致使国电丰城**建材有限公司向丰电三期扩建工程7号冷却塔建设项目供应不符合丰电****工程要求的混凝土，于2016年11月24日7号冷却塔发生坍塌，发生“11·24”特别重大责任事故，死亡73人、受伤2人，情节特别严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人涂某某、毛某某、刘某某、徐某某是共同犯罪，同时适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款的规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

靖安县人民法院

检察员：聂文祥、李先华

2017年12月1日

附：

1.毛某某、刘某某、徐某某现羁押于靖安县看守所。涂某某现被取保候审，联系电话1370705****.

2.案卷材料和证据十一册。