重庆市万州区人民检察院
起 诉 书
渝万州检刑诉〔2020〕222号
被告人秦某甲，男，1979年**月**日出生，公民身份号码5112041979********，汉族，初中文化程度，**，出生地重庆市万州区，户籍所在地万州区燕山乡**村**组**号，现住万州区**号楼**号。因犯故意伤害罪，于2002年12月12日被重庆市第二中级人民法院判处有期徒刑二年，于2003年5月29日刑满释放。因涉嫌非法采矿罪，于2019年12月12日被重庆市万州区公安局刑事拘留，于2020年1月16日经本院批准，于次日被重庆市万州区公安局逮捕。
本案由重庆市万州区公安局侦查终结，以被告人秦某甲涉嫌非法采矿罪，于2020年3月16日向本院移送审查起诉。本院受理后，于同日已告知被告人有权委托辩护人，依法讯问了被告人和告知认罪认罚可能导致的法律后果，听取了被告人及辩护人的意见，审查了全部案件材料。
经依法审查查明：
2014年，被告人秦某甲和张某某、秦某乙（另案处理）共同出资成立重庆市**有限责任公司（以下简称**公司）。2015年，秦某甲以**公司名义贷款打造**工程船并登记于本人名下。2017年2月21日，秦某甲担任**公司的法定代表人。
2015年12月28日，熊某某通过招投标取得长江万州区武陵镇麻柳沱河段2016年1月1日至2016年12月31日的采砂许可权，采砂许可证载明年采量7万吨。2016年8月9日，被告人秦某甲、张某某和熊某某签订船舶租赁协议，该协议名义为熊某某租赁**工程船在麻柳沱采砂，并将该船舶列入采矿许可证作为备用船，实质为秦某甲、张某某租赁采砂许可证，从而在麻柳沱河段采砂牟利，秦某甲安排秦某乙给熊某某支付10万元的采矿许可证租赁费用。尔后，**工程船在长江麻柳沱河段采砂。2016年12月31日，熊某某的采砂许可证到期。重庆市万州区水务局按区政府会议要求，决定对2016年长江干流万州河段采砂许可延期至2017年招标结束，麻柳沱河段允许延期，采砂单位为熊某某，许可船舶璐媛秋666。
2017年1月18日，重庆市人民政府办公厅出台《关于加强天然水域禁渔期管理工作的通知》，确定每年3月1日0时至6月30日24时为禁渔期，严厉打击禁渔期挖沙采石。2017年2月23日，重庆海事局武陵大队召开会议，通报禁渔期禁止采砂作业，秦某甲安排张某某作为璐媛秋666船长参加会议。2017年2月28日，万州区水务局发文按照相关要求，决定在禁渔期内，对长江河段的挖沙采石全面实施禁采作业，并通过集中宣传和巡逻的方式向采砂业主和运输船舶进行告知。
2017年3月至4月期间，秦某甲、张某某明知禁渔期长江流域禁止挖沙采石，仍指使**工程船管理人员秦某丙、谭某某（均另案处理）安排工人在麻柳沱河段非法采砂。其中，秦某丙记录采砂船采砂数量、联系运输船将所采砂石运往**公司名下的码头等，并将每日采砂的情况通过短信告知秦某乙，秦某乙安排财务给采砂船工人发放工资、运输船结算运费等。
2017年4月24日，长江航运公安局万州分局民警接到举报后，将停靠在麻柳沱水域的**采砂船查获，并分别从停靠于该船两侧的“文富11”、“鄂宜昌货028”自卸船装载的鹅卵石堆和河沙堆中各提取样品约50公斤。经万州区价格认证中心鉴证，2017年3月1日至4月24日万州区水域长江沙每吨人民币28元、鹅卵石每吨13元。**采砂船在2017年2月3日至4月19日开采长江沙212900吨、鹅卵石571750吨，共计784650吨，共计价值人民币1339万余元。其中2017年3月1日至4月19日开采长江沙81250吨、鹅卵石260700吨，共计341950吨，共计价值人民币566万余元。
2019年2月1日，被告人秦某甲被抓获到案。
认定上述事实的证据如下：
1.户籍资料、抓获经过、采矿许可证、船舶租赁协议、承诺书、工作日志、九龙碎石场发货单等书证；
2.证人张某某、秦某乙、文某某、熊某某、秦某丙等的证言；
3.被告人秦某甲的供述和辩解；
4.万州区价格认证中心万州价鉴字[2019]72号价格鉴证结论书。
本院认为，被告人秦某甲违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。
此 致
重庆市万州区人民法院
检 察 官 王小慧
检察官助理 徐 灿
2020 年 4 月 14 日
附：
1被告人秦某甲现羁押于重庆市开州区看守所。
2.案卷材料2册、提讯证1份、光盘1张。
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