起诉书（程某某滥用职权案）_鸡东县人民检察院

鸡东县人民检察院

起诉书

鸡东检刑诉〔2020〕22号

被告人程某某，男，1970年**月**日出生，居民身份证号码2303211970********，汉族，硕士研究生，原系鸡东县**局局长，户籍所在地黑龙江省鸡西市**县。2019年11月26日鸡东县监察委员会对程某某采取留置措施。2019年12月26日因涉嫌滥用职权经本院决定刑事拘留，同日由鸡东县公安局执行； 2020年1月9日因涉嫌滥用职权罪经本院决定逮捕，次日由鸡东县公安局执行。

本案由鸡东县监察委员会调查终结，以被告人程某某涉嫌滥用职权罪，于2019年12月26日向本院移送审查起诉。本院受理后，于2019年12月26日已告知被告人有权委托辩护人，依法讯问了被告人，听取了辩护人的意见，审查了全部案件材料。2020年1月31日本院决定延长审查起诉期限15日。2020年2月24日退回鸡东县监察委员会补充侦查，同年3月23日补充侦查完毕，鸡东县监察委员会再次移送审查起诉。2020年4月21日本院决定延长审查起诉期限15日。

经依法审查查明：

程某某在任鸡东县**局任**中心副主任兼综合股股长期间，明知违规的情况下为李某友、陈某云等13人办理核算退休待遇，给国家造成经济损失，共计人民币2243924.23元。

1、2005年3月，李某友以正常名义申请退休，程某某明知李某友的身份证信息与档案出生日期不相符的情况下，为李忠某友核算了退休待遇，并出具了带有签字盖章的退休审批表，使李某友顺利通过退休审批，导致李某友违规领取国家养老金人民币235009.27元。

2、2005年3月，陈某云以正常名义申请退休，程某某明知陈某云的身份证信息与档案出生日期不相符的情况下，为陈某云核算了退休待遇，并出具了带有签字盖章的退休审批表，使陈某云顺利通过退休审批，导致陈某云违规领取国家养老金人民币94117.50元。

3、2005年6月，孙某娟以特殊工种人员申请提前退休，程某某在核算孙某娟的退休待遇时，明知孙某娟的退休审批由鸡东县劳动和社会保障局审批是错误的，正常应由鸡西市劳动和社会保障局批准，且孙某娟的特殊工种期限不满10年，不符合提前退休条件，程某某在此情况下为孙某娟出具了带有签字盖章的退休审批表，使孙某娟顺利通过退休审批，导致孙某娟违规领取国家养老金人民币21593.28元。

4、2003年9月，王某富以工伤名义申请提前退休，程某某在核算王某富退休待遇时，明知王某福档案里的劳动能力鉴定为十级，不符合提前退休条件，程某某仍然为王某富出具了带有签字盖章的退休审批表，使王某富顺利通过退休审批，导致王某富违规领取国家养老金人民币11203.80元。

5、2004年6月，孟某梅以特殊工种名义申请提前退休，程某某在核算孟某梅退休待遇过程中，明知孟某梅在申请特殊工种提前退休时，退休年龄为43周岁，不符合特殊工种规定年满45周岁退休的条件，档案中记载特殊工种不足10年，不符合办理特殊工种提前退休，并且孟某梅的养老保险费没有转移到鸡东县**事业管理局账户内，程某某在此情况下为孟某梅出具了带有签字盖章的退休审批表，使孟某梅顺利通过退休审批，导致孟某梅违规领取国家养老金人民币221333.50元。

6、2004年9月，李某男以特殊工种名义申请提前退休，程某某在核算李某男退休待遇过程中，明知李某男档案时间与退休审批表时间不符，退休时年龄42周岁，不符合特殊工种规定年满45周岁退休的条件，档案中记载特殊工种不足10年，不符合办理特殊工种提前退休，并且李某男养老保险费没有转移到鸡东县**事业管理局账户内，程某某在此情况下为李某男出具了带有签字盖章的退休审批表，使得李某男顺利通过退休审批，导致李某男违规领取国家养老金人民币201812.34元。

7、2003年7月，李某光以工伤名义申请退休，该人档案里无劳动能力鉴定表，程某某在给李某光核算退休待遇时，李某光的养老保险费没有转移到鸡东县**事业管理局账户内，程某某在此情况下为李某光出具了带有签字盖章的退休审批表，使李某光顺利通过退休审批，导致李某光违规领取国家养老金人民币226308.60元。

8、2003年12月，赵某春以工伤名义申请提前退休，程某某在给赵某春核算退休待遇时，赵某春的养老保险费没有转移到鸡东县**事业管理局账户内，程某某在此情况下为赵某春出具了带有签字盖章的退休审批表，使赵某春顺利通过退休审批，导致赵某春违规领取国家养老金人民币177513.41元。

9、2004年4月，季某飞以特殊工种名义申请提前退休，其档案里无特殊工种记载，退休时年龄为50周岁，不符合特殊工种规定年满55周岁退休条件，程某某在给季某飞核算退休待遇时，季某飞的养老保险费没有转移到鸡东县**事业管理局账户内，程某某在此情况下为季某飞出具了带有签字盖章的退休审批表，使季某飞顺利通过退休审批，导致季某飞违规领取国家养老金人民币232796.65元。

10、2003年7月，陈某艳以工伤名义申请退休，其档案里无劳动能力鉴定表，程某某在给陈某艳核算退休待遇时，陈某艳的养老保险费没有转移到鸡东县**事业管理局账户内，程某某在此情况下为陈某艳出具了带有签字盖章的退休审批表，使陈某艳顺利通过退休审批，导致陈某艳违规领取国家养老金人民币178419.48元。

11、2004年6月，于某莉以工伤名义申请退休，于某莉年龄不符合退休条件，程某某在给于某莉核算退休待遇时，于某莉的养老保险费没有转移到鸡东县**事业管理局账户内，程某某在此情况下为于某莉出具了带有签字盖章的退休审批表，使于某莉顺利通过退休审批，导致于某莉违规领取国家养老金人民币193600.51元。

12、2003年12月，贾某禄以工伤名义申请退休，程某某在给贾某禄核算退休待遇时，贾某禄的养老保险费没有转移到鸡东县**事业管理局账户内，程某某在此情况下为贾某禄出具了带有签字盖章的退休审批表，使贾某禄顺利通过退休审批，导致贾某禄违规领取国家养老金人民币235083.48元。

13、2003年5月，王某萍以工伤名义申请退休，程某某在给王某萍核算退休待遇时，王某萍的养老保险费没有转移到鸡东县**事业管理局账户内，程某某在此情况下为王某萍出具了带有签字盖章的退休审批表，使得王某萍顺利通过退休审批，导致王某萍违规领取国家养老金人民币215132.41元。

认定上述事实的证据如下：

1.书证：事业单位法人证书、干部任免审批表、任职文件、户籍证明、鸡西市审计局审计移送处理书、鸡东县**事业管理局情况说明、鸡东县人力资源和社会保障局情况说明、国务院关于工人退休、退职的暂行办法、国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法、黑龙江省建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度的实施意见、鸡东县**事业管理局文件、黑龙江省参加基本养老保险人员退休审批管理暂行办法、鸡西市人力资源和社会保障局情况说明、参保人员档案、鸡东县人力资源和社会保障局情况说明 、鸡西市人力资源和社会保障局职工档案基本信息认定内容、鸡东县人力资源和社会保障局职工档案认定函、虎林市人力资源和社会保障局职工档案基本信息认定内容、鸡西市**事业管理局情况说明、鸡东县**事业管理局情况说明、鸡东县人力资源和社会保障局关于于某莉因病退休手续的情况说明、不符合退休人员核算表、鸡西市人民政府文件、黑龙江省人民政府文件；

2.证人李某友、孙某娟、赵某春、李某男、李某光、季某飞、陈某云、李某光、贾某禄、于某瑞、王某萍、王某富、孟某梅、张某胜、何某全、李某明、于某荣、李某甫、尹某娟、赵某涛、张某春、谭某杰、宁某霞、邹某春、唐某林、付某民、应某伟、陈某达、刘某彦、王某广的证言；

3.被告人程某某的供述与辩解。

上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人程某某对指控的犯罪事实没有异议，并自愿认罪认罚。

本院认为，被告人程某某违规为他人办理退休手续，造成巨大经济损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

鸡东县人民法院

检察员：刘春波

2020年4月26日

附：

    1.被告人程某某现羁押于鸡东县看守所； 

2.全部案卷及证据材料。

3．《量刑建议书》一份。

4．《认罪认罚具结书》一份。

本起诉书所依据的法律条文：

《中华人民共和国刑法》

第三百九十七条  国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

《中华人民共和国刑事诉讼法》 

第十五条 犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。

第一百七十六条  人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当做出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民法院。

犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民检察院应当就主刑、附加刑、是否适用缓刑等提出量刑建议，并随案移送认罪认罚具结书等材料。