起诉书（董某某、常某某非法占用农用地案）_土默特左旗人民检察院

土默特左旗人民检察院

起  诉  书

土左检二部刑诉〔2020〕4号

被告单位呼和浩特市**房地产开发有限责任公司（自然人独资），统一社会信用代码9115010570********，单位地址：内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区**街**号，法定代表人董某某。

诉讼代表人董某某，男性，1955年**月**日出生，被告单位法定代表人，联系方式1554098****。

被告人董某某，男性，1955年**月**日出生，居民身份证号码1501051955********，汉族，专科文化，系被告单位呼和浩特市**房地产开发有限责任公司法定代表人。户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市回民区**镇**村**号，现住呼和浩特市玉泉区**路**小区**号楼。因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年12月8日被土默特左旗公安局刑事拘留,同日变更为取保候审（因**）；本院于2020年2月6日决定取保候审，现取保候审。

被告人常某某，男性，1975年**月**日出生，居民身份证号码1501211975********，汉族，专科文化，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市土默特左旗**乡**村**号，现住呼和浩特市赛罕区**村。系被告单位呼和浩特市**房地产开发有限责任公司“三间房村**小区”项目合伙人。于2019年11月14日向土默特左旗公安局金山派出所投案并被该局刑事拘留。本院于2019年12月4日批准逮捕，次日由土默特左旗公安局执行逮捕。2019年12月18日本院决定取保候审，现取保候审。

本案由土默特左旗公安局侦查终结，以被告人董某某、被告人常某某涉嫌非法占用农用地罪，于2019年12月8日移送审查起诉。本院受理后，已告知二被告人有权委托辩护人，依法讯问了二被告人，审查了全部案件材料。本院于2020年1月7日第一次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2020年2月6日补查重报；本院于2020年3月18日第二次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2020年4月14日补查重报。本院于2020年3月7日延长审查起诉期限。

经依法审查查明：

2013年7月5日，被告人董某某与被告人常某某和土默特左旗**镇云某某（已另案处理）签订了《房地产合作开发协议书》，议定三人按股出资，由被告单位呼和浩特市**房地产开发有限责任公司在土默特左旗台阁牧镇三间房村建设开发**小区（后改名**国际城），并议定协议生效后成立**开发项目部，被告人董某某担任**、被告人常某某和云某某担任**。后被告人董某某、被告人常某某和云某某分工负责，以被告单位呼和浩特市**房地产开发有限责任公司的名义，与土默特左旗台阁牧镇三间房村村民签订、履行了《土地征收、置换、转让协议》，获得了土地。**开发项目占地共12.4258公顷，在未经土地管理部门批准的情况下，改变土地用途用于住宅楼的建设和地面硬化。后经呼和浩特市国土资源局组织专家鉴定，住宅楼的建设和地面硬化造成67.9395亩耕地的种植条件严重破坏。被告人常某某于2019年11月14日向土默特左旗公安局金山派出所投案。

土默特左旗国土资源局分别于2014年8月6日、2018年12月5日对被告单位呼和浩特市**房地产开发有限责任公司作出行政处罚决定。被告单位呼和浩特市**房地产开发有限责任公司于2014年10月22日、24日缴纳罚款66.667万元；2018年3月29日缴纳耕地开垦费两笔共计81.297万元；2018年12月5日缴纳罚款170万元。

认定上述事实的证据如下：

    1.营业执照复印件、户口复印件、户籍证明、《房地产合作开发协议书》扫描件、《土地征收、置换、转让协议》、《行政处罚决定书》及收据复印件；

2.证人云某某的证言；

3.二被告人的供述；

4.呼和浩特市国土资源局《 呼国土发（2018）1256号》鉴定意见；

5.呼和浩特市天晨测绘技术有限公司勘测定界技术报告。

本院认为，被告单位呼和浩特市**房地产开发有限责任公司违反土地管理法规，非法占用耕地67.9395亩改作他用施工建设住宅楼和硬化，改变了被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏(种植条件严重毁坏)，触犯了《中华人民共和国刑法》第342条之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，构成了非法占用农用地罪；依据《中华人民共和国刑法》第三百四十六条之规定，被告人董某某作为被告单位呼和浩特市**房地产开发有限责任公司“**项目”直接负责的主管人员、被告人常某某作为该项目的其他直接责任人员，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人常某某自动投案、如实供述，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，属自首。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

土默特左旗人民法院

                    检察员：刘贵

                  2020年4月21日

附：

1．二被告人现取保候审。

2．案卷材料和证据。