起诉书（西安某某农林科技有限公司、马某某非法占用农用地案）_西安铁路运输检察院

西安铁路运输检察院 

起 诉 书

西铁检二部刑诉〔2020〕65号 

被告单位西安**科技有限公司，统一社会信用代码号码91610116566021****，住所地西安市长安区**街道**村**组。法定代表人马某甲，系该公司董事长。

诉讼代表人秦某某，男，1973年**月**日出生，系西安**科技有限公司股东。

被告人马某甲，男，1974年**月**日出生，公民身份号码6422231974********，回族，大学文化程度，户籍所在地甘肃省兰州市皋兰县，现住西安市长安区**小区**楼**号,系西安**科技有限公司法定代表人。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年10月29日被西安市公安局长安分局刑事拘留；因涉嫌非法占用农用地罪，但无逮捕必要，于2019年11月13日被西安市公安局长安分局变更强制措施为取保候审；因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年11月13日被本院取保候审。

本案由西安市公安局长安分局侦查终结，以被告单位西安**科技有限公司涉嫌非法占用农用地罪，被告人马某甲涉嫌非法占用农用地罪，于2020年11月13日向本院移送起诉。本院受理后，已告知被告单位、被告人有权委托辩护人和认罪认罚可能导致的法律后果，依法讯问了被告人，听取了值班律师的意见，审查了全部案件材料。被告单位、被告人同意本案适用简易程序审理。

经依法审查查明：2010年6月30日，西安**科技有限公司（以下简称“**公司”）法定代表人王某某与**街办**村村民委员会签订《租赁合同》，租赁**村集体土地80亩，租期20年，每亩地每年租金1300元，每五年递增10%。2013年4月2日，经**街道办审批，同意该公司在该片土地上建设农用大棚进行苗木种植花卉培育生产。2014年5月前后，被告人马某甲从王某某处接手**公司，并过继土地租赁合同及**街办的审批手续。后被告人马某甲与公司其他三名股东以**公司名义与**街办**村重新签订合同租赁该片土地，租赁土地面积为78.204亩。经**公司股东会讨论研究，决定在租赁土地上修建马场。截止2014年底，**公司陆续建成8座钢构大棚（其中一座已拆除）、1座六间三层房屋（已拆除）、8座蒙古包（已拆除）等建筑物，并联合**村修建水泥路一条（已破除）。2017年3月，由于**公司经营环境发生重大变化，法人马某甲不再负责该公司实际经营，转由股东秦某某负责公司业务。2017年11月7日，西安市国土资源局经调查认为，马场内建设的一座钢构大棚、一座六间三层房屋建筑物占地总面积1525平方米，未办理建设用地审批手续，构成土地违法，依法作出行政处罚，责令**公司对违法建筑恢复土地原状，并处罚款47750元。2017年11月17日，**公司缴纳了罚款。2018年4月，经西安市长安区人民法院裁定后由政府部门对违法建筑强制拆除。经依法测绘，**公司未经批准非法占用长安区**街办**村集体土地78.2亩建马场。根据2013年10月西安市长安区土地利用现状分幅图显示，该宗地类为耕地77.4亩，交通运输用地0.2亩，其他土地0.5亩；根据长安区**街办2006-2020年土地利用总体规划图（局部）显示，基本农田77.6亩，城镇建设用地0.6亩。经鉴定，**公司建筑物占用和水泥硬化部分面积18.798亩，属于对耕地种植条件的严重毁坏。跑马场、放牧栏和土堆占地面积为是59.402亩，属于对耕地种植条件的中度毁坏，整体认定属于对耕地种植条件严重毁坏。

认定上述事实的证据如下：

1、书证：涉嫌土地犯罪案件移送书、归案情况说明、破案经过、户籍及前科查询证明、土地行政处罚决定书、测绘报告、**街道土地利用总体规划图（2006-2020年）（局部）、土地利用现状分幅图、营业执照等；2、证人证言：证人秦某某、方某某、马某乙的证言；3、被告人的供述与辩解：被告人马某甲的供述与辩解；4、鉴定意见：耕地破坏程度鉴定意见、耕地破坏程度初步鉴定意见；5、辨认笔录：被告人马某甲的现场辨认笔录及照片。

上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告单位**公司、被告人马某甲对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。

本院认为，被告单位**公司违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，造成大量耕地严重毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究单位的刑事责任。被告人马某甲作为**公司的法定代表人，决策并实施建设马场的行为，亦应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。**公司、马某甲均自愿认罪认罚，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。被告人马某甲经传唤主动到案，如实供述自己的犯罪事实，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，可以从轻或者减轻处罚；**公司、马某甲已足额交纳行政罚款，并按照行政机关的要求拆除了部分违章建筑，具有一定悔罪表现。综上，建议对被告单位**公司判处罚金5万元，对被告人马某甲其判处拘役六个月，缓刑十个月，并处罚金2万元。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

西安铁路运输法院

检  察  官：王  昭

检察官助理：解园园

2020年12月8日

附：

1、被告人马某甲现取保候审其经常居住地。

2、案卷3册、光盘2张。

3、《认罪认罚具结书》2份。

4、补充材料3页。