黑龙江省哈尔滨市道里区人民检察院
起 诉 书
哈里检一部刑诉〔2020〕133号
被告人贾志博，男，1966年**月**日出生，身份证号码2301021966****5312，汉族，初中文化，原系哈尔滨市道里区新发镇**村村民委员会主任，住哈尔滨市松北区中观国际小区**号楼**单元**室（户籍所在地：哈尔滨市道里区新发镇向东村小赵家屯**号）。2019年6月19日因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权被哈尔滨市公安局道里分局刑事拘留，2019年7月24日经本院以涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪、敲诈勒索罪批准逮捕， 2019年7月26日由哈尔滨市公安局道里分局执行。
本案由哈尔滨市公安局道里分局侦查终结，以被告人贾志博涉嫌敲诈勒索罪，于2019年9月24日向本院移送审查起诉。本院受理后，于当日已告知被告人贾志博有权委托辩护人，同日已告知被害人王某某依法享有的诉讼权利，依法讯问了被告人，审查了全部案件材料。经审查，本院于2019年11月8日、2020年1月8日退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2019年12月8日、2020年2月8日补充侦查完毕重新移送审查起诉。期间，本院分别于2019年10月24日、2020年3月8日延长审查起诉期限半个月。
经依法审查查明：
一、非法转让土地使用权犯罪
2010年，被告人贾志博在任哈尔滨市道里区新发镇**村村民委员会主任期间，违反土地管理法规，在未获得新发镇政府批准、未经过村民代表会议三分之二以上通过的情况下，以抵顶欠款方式将**村9号地块（耕地，面积：26,040平方米）50年的使用权转让给姜某某。
认定上述犯罪事实的主要证据如下：
1．书证案件来源、到案经过、工程承包合同书复印件2份、土地使用权租赁合同书、谅解书、乡村建设规划许可证、批准书、规划图、申请书、合作协议书、扣押物品清单、户籍证明和现实表现等；
2．证人杨某某、林某某等人证言；
3．被告人贾志博供述和辩解；
4．工程鉴定意见书、哈尔滨市刑事技术支队鉴定意见。
二、职务侵占犯罪
2010年，被告人贾志博在任哈尔滨市道里区新发镇向**村民委员会主任期间，将村属砖厂部分设备以人民币45万元的价格转让给承包人王某某后，该款被贾志博占为己有。
认定上述犯罪事实的主要证据如下：
1．书证案件来源、到案经过、接收向东砖厂固定财产单、土地使用权租赁合同书、户籍证明和现实表现等；
2．证人杨某某、孙某某等人证言；
3．被告人贾志博供述和辩解。
三、敲诈勒索犯罪
2010年，被告人贾志博在任哈尔滨道里区新发镇**村村民委员会主任期间，在向**村道与机场路交口处私自设立栏杆，指派专人看守限制货运车辆通行。其间，贾志博指使村民郝某某、郭某某多次利用栏杆拦阻到被害人王某某经营的砖厂运砖的车辆，以限制运砖车辆通行为要挟勒索王 某某人民币55万元。案发后，贾志博家属已代其返还王某某人民币55万元。
经侦查，被告人贾志博于2019年6月19日被公安机关在哈尔滨市道里区抓获。
认定上述犯罪事实的主要证据如下：
1．书证案件来源、到案经过、谅解书、扣押物品清单、户籍证明和现实表现等；
2．证人郭某某、郝某某等人证言；
3．被害人王某某陈述；
4．被告人贾志博供述和辩解。
上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人贾志博对指控的部分犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。
本院认为，被告人贾志博违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，且在任村委会主任期间，侵吞集体财产，数额较大，敲诈勒索他人财物，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百七十一条第一款、第二百七十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让土地使用权罪、职务侵占罪、敲诈勒索罪追究其刑事责任。被告人贾志博一人犯数罪，应根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定对其处罚。被告人贾志博到案后如实供述自己主要罪行，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定对其处罚。被告人贾志博自愿如实供述部分罪行，承认指控犯罪事实，愿意接受处罚，应根据《中华人名共和国刑事诉讼法》第十五条之规定对其从宽处罚。建议判处贾志博有期徒刑十五年，并处罚金。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款之规定，提起公诉，请依法判处。
此致
哈尔滨市道里区人民法院
检察员：魏洪智
2019年3月22日
附：
1．被告人贾志博现羁押于哈尔滨市道里区看守所；
2．全部卷宗和证据材料。
本起诉书所依据的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百二十八条 以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
第二百七十一条 公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。
第二百七十四条 敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条 判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第十五条 犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。
第一百七十六条 人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民法院。
犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民检察院应当就主刑、附加刑、是否适用缓刑等提出量刑建议，并随案移送认罪认罚具结书等材料。
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