起诉书（赵某甲非法倒卖土地使用权案)_湖南省芷江侗族自治县人民检察院

湖南省芷江侗族自治县人民检察院

起 诉 书

湘芷检刑诉〔2019〕54号

被告人赵某甲，男，1968年**月**日出生，公民身份号码4330011968********，汉族，大专文化，中方县**局原**（正科级），四川省西充县人，户籍地怀化市鹤城区**路**号，住中方县**栋**房。2018年8月28日，经湖南省监察委员会批准，芷江侗族自治县监察委员会决定对赵某某采取留置措施。因涉嫌受贿罪，2018年11月9日本院决定对其刑事拘留，当日由芷江侗族自治县公安局执行刑事拘留。因涉嫌职务侵占罪，2018年11月22日本院决定对其逮捕，当日由芷江侗族自治县公安局执行逮捕。

本案由芷江侗族自治县监察委员会调查终结，以被告人赵某甲涉嫌受贿罪，于2018年11月9日向本院移送审查起诉。本院受理后，已告知被告人有权委托辩护人、依法讯问了被告人，听取了辩护人意见，审查了全部案件材料。本院分别于2018年12月21日、2019年3月8日退回芷江侗族自治县监察委员会补充调查，芷江侗族自治县监察委员会分别于2019年1月21日、2019年4月8日补查重报。本院于2019年2月22日、2019年5月9日分别延长审查起诉期限十五日。

经依法审查查明：

2010年期间，被告人赵某甲在担任中方县**局**时，与**集团**朱某某、中方县**熊某某以及中方县**局**罗某某（均另案处理）等人采取分工合作的方式，各自利用自己职务上的便利，将**集团名下的土地转让给他人，并非法占有土地差价款557.7万元，其中赵某甲个人获利122.5万元。具体分述如下：

1、2009年底，中方县人民政府因扩建中兴学校需征收该校附近**集团名下一块72.403亩土地中约60亩土地，熊某某代表中方县人民政府，在被告人赵某甲与罗某某的陪同下同代表**集团的朱某某进行了洽谈。经双方协商，最终决定以12.5万元/亩的价格回购**集团49.06亩土地，剩余23.343亩土地留给**集团。双方达成一致意见后，熊某某表示还需要向县长汇报。在熊某某向县长汇报前的一天，赵某甲、罗某某、熊某某、朱某某在一起吃饭时又商议以政府回购价12.5万元/亩的价格一起购买**集团剩余的23.343亩土地，然后再联合开发或转让。后熊某某按之前的协商意见向时任中方县**的姜某某进行汇报，获得姜某某的同意。2010年1月28日，熊某某代表中方县人民政府与**集团代表朱惠平正式签订《收回土地补偿协议书》。

之后，赵某甲、罗某某、熊某某、朱某某四人商议决定按之前商量的结果由四人按照政府回购价12.5万元/亩的价格，共同出资先将该23.343亩土地买下用于联合开发或转让，每人出资72.5万元，各占一股，收益按占股分配，并商定对**集团董事长钟某某隐瞒此情况，将四人出资款转给**集团，让其认为该72.403亩土地已经全部由中方县人民政府回购，具体由朱某某实施。2010年2月8日，熊某某按朱某某要求将72.5万元转入**集团财务人员邱某某的银行账户，赵某甲、罗某某、朱某某也分别将各自的72.5万元转入邱某某账户。后由邱某某将共计290万元购地款转入**集团账户。

随后，四人为了开发该宗土地，各自联系开发商，但均未达成合意。后朱某某联系了涂某某，二人商议以25万元/亩的价格将**集团的23.343亩土地转让。为了购买该宗地，2010年6月，涂某某与刘某某出资成立了怀化市**房地产开发有限公司（以下简称**公司）。为了顺利办理土地转让手续，朱某某以**集团名义与**公司签订了土地转让协议，协议中将转让价格写为12.5万元／亩，时间签到2010年4月18日。后朱某某到国土、规划等部门办理转让手续，罗某某、赵某甲明知该宗土地不符合转让条件，仍利用职务便利为其予以办理，致使该宗土地顺利转入**公司名下。2010年7月，**公司、刘某某先后将土地款516.7万元转账至朱某某及其妻子许某某账户，朱某某收到土地款后，先后给赵某甲、罗某某、熊某某每人转账120万元，扣除每人支付的72.5万元，三人各自获利47.5万元。

2、2010年上半年，中方县人民政府欲回购**集团名下位于中方县城井山园的一宗172.365亩土地。熊某某代表中方县人民政府，在被告人赵某甲和罗某某的陪同下与**集团代表朱某某进行洽谈。经协商，中方县人民政府决定以22万元／亩的价格回购114.23亩土地，剩余土地中的34.035亩用于防洪堤和道路土地，由政府再规划相同面积的土地与**集团进行置换。洽谈结束后的一天，熊某某、罗某某、赵某甲、朱某某、赵某乙在一起吃饭，席间赵某乙表示愿意购买新置换的34.035亩土地。后赵某甲依熊明安排在中方县城**路以南规划了一块34.035亩土地用于置换，由熊某某向时任县长姜某某汇报获得同意。后熊某某、罗某某、赵某甲、朱某某又再次商议按照上一次的方式操作和分钱，并请求熊某某、罗某某、赵某甲予以配合，三人都同意。

随后，朱某某与赵某乙私下约定**公司以20万元/亩的价格购买该宗土地，但**公司与**集团签订的合同上却仅约定10万元/亩。同时，为向**集团隐瞒该土地的转让情况，朱某某又要求**公司按10万元／亩的的价格将转让价款中的340.35万元打入**集团账户，剩下的331万土地款则直接转账至朱某某的私人账户。

2010年8月底至9月初期间，朱某某先后到中方县国土局、中方县建设局办理该34.035亩土地的相关手续，罗某某、赵某甲在明知该土地未进行投资开发，不符合办理转让手续的情况下，为了获取非法利益，利用职务便利，分别在相关材料上签署同意意见，使朱某某得以顺利转让该宗土地。朱某某收到土地款后，分别给赵某甲、罗某某、熊某某、每人各分了75万元。

2018年7月31日，被告人赵某甲主动到怀化市**委投案，如实供述了上述犯罪事实，并上缴非法所得122.5万元。

认定上述事实的证据如下：

1.常住人口信息表、公务员登记表、干部任免文件、中方县建设局党组文件、收回土地补偿协议书、土地转让协议、银行资料等书证；

2.证人邱某某、涂某某、刘某某、赵某乙等人的证言；

3.被告人赵某甲的供述和辩解，同案人朱某某、罗某某、熊某某的供述；

4.鉴定意见：资产评估报告。

本院认为，被告人赵某甲以牟利为目的，伙同他人非法倒卖土地57.378亩，非法获利共计557.7万元，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法倒卖土地使用权罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人赵某甲起主要作用，是主犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

湖南省芷江侗族自治县人民法院

检察员：杨利强

2019年5月23日

附：

1.被告人赵某甲现羁押在芷江侗族自治县看守所。

2.案卷15册。

3.证人、鉴定人名单。　_