起诉书（邓某甲涉嫌贪污、受贿等罪案）_宜春市人民检察院

宜春市人民检察院

起 诉 书

宜检公诉刑诉〔2018〕30号

被告人邓某甲，男，1957年**月**日出生，居民身份证号码3622021957********，汉族，大学本科，江西省分宜县人，原系*投江西***集团有限公司党委委员、工会主席兼江西**股份有限公司丰城**三期扩建工程建设指挥部总指挥(副厅级)，户籍所在地江西省南昌市东湖区****路**号**栋**单元**室。因涉嫌玩忽职守罪、受贿罪，于2016年12月14日由江西省人民检察院决定指定居所监视居住；2017年1月25日由本院决定，次日由宜春市公安局执行刑事拘留；2017年2月11日经江西省人民检察院决定，同年2月13日由宜春市公安局执行逮捕。

被告人邓某甲涉嫌玩忽职守罪、受贿罪、贪污罪、私分国有资产罪一案，经江西省人民检察院指定，由本院反渎职侵权局侦查终结，于2018年1月4日向本院公诉部门移送审查起诉。承办本案的检察人员已告知了被告人有权委托辩护人，依法讯问了被告人，听取了辩护人的意见，审查了全部案件材料。其间，退回侦查部门补充侦查2次，延长审查起诉期限2次。

经依法审查查明：

（一）玩忽职守罪

2012年被告人邓某甲经江西省国资委任命、江西省委组织部备案，任江西***集团党委委员、工会主席。2015年7月，江西省发展改革委(以下简称发改委)核准江西丰城**三期扩建工程（以下简称丰*三期），建设规模为2*1000MW发电机组，总投资76.7亿元，由江西***集团公司（以下简称*投）控股的江西**股份有限公司（以下简称**股份）建设，属江西省电力建设重点工程。由此*投成立丰*三期扩建项目建设领导小组（由*投、**股份、丰城二期**厂相关人员组成），下设工程建设指挥部，指挥部组织架构采用丰*二期和三期一体化管理模式，任命邓某甲担任领导小组副组长、指挥部总指挥，负责监督、协调各参建单位和监督检查安全生产工作。经招投标，中南**设计院有限公司（以下简称中南**）中标为丰*三期扩建工程EPC（设计、施工、采购）总承包单位，上海***工程咨询有限公司（以下简称上海***）为监理单位，河北**烟塔工程有限公司（以下简称河北**）为D标段7号、8号冷却塔施工单位。河北**公司将冷却塔劳务工作分包给河北魏县奉***安装劳务有限公司（以下简称奉*公司）。

2016年11月24日7时33分，7号冷却塔施工平台坍塌发生特别重大事故，造成73人死亡、2人受伤,直接经济损失10197.2万元。经国务院“江西丰城**厂‘11.24’冷却塔施工平台坍塌特别重大事故调查组”认定,该事故直接原因是施工单位在7号冷却塔第50节筒壁混凝土强度不足的情况下，违规拆除模板，致使第50节及以上筒壁混凝土和模架体系连续倾塌坠落，导致平桥整体倒塌。

被告人邓某甲身为受委托行使国家行政管理职权的企业工作人员，在履行监督管理江西省重点建设项目丰*三期工程建设过程中玩忽职守，具体表现为：

1、对招投标违法违规失察。2008年6月中南**为丰*三期编制了初步可行性研究报告，并于2013年3月对原有报告进行修改和调整，编制了补充报告。邓某甲作为总指挥兼招投标领导小组副组长，明知该公司不具备投标资格，关照该公司中标成为丰*三期总承包单位。在中南**组织主体工程A、B、C、D标段招投标期间，邓某甲接受江西粤***燃料有限公司法人代表刘某某请托，向中南**负责招投标工作的副总经理王某甲推荐河北**，并安排丰*三期工程部杜某某、邹某甲等参加评标人员在评分中予以关照，且对河北**在报价最高情况下违规中标、中南**在评标后与河北**违规议价行为不予监管。

2、违规指定建设单位无资质人员担任质量监督项目站成员。邓某甲明知质量监督项目站成员应具备相应的质监资质，违规指定无资质的江西**股份有限公司丰城二期**厂（以下简称“丰*二期”）副总经理、丰*三期指挥部成员杨某甲（另案处理）担任站长，违规同意丰*三期工程部杜某某（另案处理）、邹某甲等人兼职项目站副站长、成员，造成丰*三期工程部与质量监督项目站“两块牌子一套人马”。项目质监站成立后，未履行定期向电力质监总站汇报工程进度、质量管控、质量验收等职责，未及时阻止建设单位压缩工期等影响工程质量的行为。

3、违规压缩工期。根据《江西丰城发电厂三期扩建工程施工D标段-冷却塔与烟囱施工合同》约定7号冷却塔计划工期为一年（2016年4月15日动工2017年4月到顶），由于主机设备不到位造成该工程实际开工时间延迟3个月。2016年9月13日经邓某甲等人提议启动“大干100天”活动，在没有组织可行性评估和采取相应保障措施情况下将工期缩短至2017年1月15日到顶。后邓某甲与承包、施工单位层层签订“赶工期”责任状，对延误工期行为考核、罚款。筒壁建设进度由“7天1节”逐渐加速为10月30日之后“2天3节”，11月17日之后为“1天2节”。为了完成工期要求，施工人员缩减“混凝土强度取样检测”工序，凭经验判断混凝土凝固程度，在不能准确判断混凝土凝固程度是否达标6MP的情况下持续进行筒壁浇筑和盲目拆模。遇第50、51、52节筒壁施工时气温骤降情况下也未采取任何混凝土强度保障措施，最终引发筒壁坍塌后果。

4、对工程建设项目日常监管失职。工程建设期间，邓某甲未严格监管安全生产，存在以下失职情形：（1）对总包单位“工程部、质量安健环部管理人员无证上岗、不履行筒壁工程拆模现场见证强条规定、不严格履行混凝土浇筑申请审核和验收程序”监管失职；（2）对上海***公司正常监理工作以影响工期进行考核，对监理人员未进行拆模工序现场见证行为失察；（3）对河北**“现场管理混乱、拆除模板等关键工序管理失控、奉*公司安全员无资质、长期违章作业”等问题失察、失管。

认定上述事实的证据如下：

1.笔记本等物证；2.常住人口信息表、干部任免审批表、任职文件、会议记录、会议纪要、营业执照、EPC总承包招投标文件、EPC总承包合同、主体D标段冷却塔与烟囱施工合同、施工分承包合同、丰城**三期扩建工程质量监督项目站请示及批复、项目站成员资质情况表、“大干一百天”活动策划方案、里程碑计划及说明、工期调整情况报告、工程联系单、考核通知单、罚款通知单、D标段施工周计划等书证；3.证人杨某甲、杜某某、廖某某、吴某甲、张某某、吴某乙、王某甲、王某乙、宋某某、白某某、胡某某、惠某某的证言；4.被告人邓某甲的供述和辩解；5.搜查笔录等证据。

（二）贪污罪

邓某甲在担任丰*二期总经理、江西鸿**业有限责任公司（以下简称“鸿**业”）董事长、总经理期间，利用职务之便，指使其部下娄某某、桂某某、邱某某、杨某甲、杨某乙、余某甲、杜某某、习某甲（均另案处理）等人，通过虚构购销合同、套取职工工资、侵吞企业股本金等方式套取丰*二期、鸿**业以及鸿**业下属子公司资金，用于个人购置房产、理财产品、车辆、车位等。邓某甲伙同他人共同贪污2142.9278万元，个人实得1030.9993万元。

1、侵吞丰*二期资金

2008年，江西丰城**有限责任公司分家为丰*一期、丰*二期，邓某甲担任丰*二期总经理。2009年-2011年，邓某甲与杨某乙（时任丰*二期计划经营部经理）、杨某甲（分管计划经营部的总工程师）商议后，决定套取该厂资金。后杨某乙分别找与丰*二期有业务往来的丰城市**电力工程有限公司、丰***安装有限公司、江西粤***燃料有限公司（以下简称“粤*公司”）等公司联系，签订虚假设备检修、购销材料合同，相关公司以支付现金方式将套取的资金交给杨某乙、邱某某（丰*二期总经理工作部经理，已判刑）等人。根据邓某甲的安排，杨某乙将钱交给人力资源处的工作人员郭某某、万某甲、黄某某保管。2011年6月邓某甲离任丰*二期总经理时将尚余840余万元交由鸿**业总经理娄某某保管。

（1）伙同杨某乙贪污715万元。

2012年初，邓某甲和杨某乙考虑到子女都在上海工作，决定用娄某某保管的资金到上海各买一套房。杨某乙向其同学周某丙了解上海楼市后，邓某甲、杨某乙二人商定在上海市浦东新区***城“**湾”二期购买59栋1504室（307万元）、1604室（309万元），共计616万元。其中从娄某某保管的资金中支付房款515万元，杨某乙个人支付定金及房款101万元。邓某甲担心财产申报出问题，遂将其所有的1604室登记在杨某乙的名下，杨某乙将1504室登记在女儿杨某丙的名下。后邓某甲又安排娄某某从其保管的资金中拿出200万元以发奖金名义给杨某乙作为“封口费”，杨某乙将该200万元用于炒股。

认定上述事实的证据如下：

1.移动硬盘等物证；2.银行账户交易明细、不动产权证、记账凭证等书证；3.证人杨某甲、娄某某、杨某乙、郭某某、万某甲、黄某某等人的证言；4.被告人邓某甲的供述和辩解。

（2）伙同邱某某贪污6万元。

2009-2011年，邓某甲安排杨某乙先后将300余万元套取的资金交给邱某某保管，用于走访等不好列支的费用。2012年上半年，邓某甲离任总经理后，安排邱某某将其保管的帐外资金41.9万元交给娄某某，并许可杨某甲、邱某某可以和邓某甲共同使用该笔资金。2013年春节前，邓某甲交代娄某某从上述资金分给邓某甲、杨某甲、邱某某各3万元。邓某甲、邱某某分得后全部用于个人支出，杨某甲分得后退还了娄某某。

认定上述事实的证据如下：

1.报销标签等书证；2.证人娄某某、邱某某、杨某甲等人的证言；3.被告人邓某甲的供述和辩解。

2、侵吞鸿**业及下属子公司资金

2002年，江西丰城**有限责任公司委派被告人邓某甲任下属三产企业鸿**业董事长、总经理。邓某甲和该公司管理人员娄某某、余某甲、习某甲、桂某某（均另案处理）等人采取收款不入账、虚开工人工资、虚构工程项目、虚增材料费、虚增成本等方式截留、套取公司资金，由娄某某、桂某某、习某甲等人开立私人账户进行保管。

（1）伙同娄某某、桂某某共同贪污资金613.3914万元。

2006年，邓某甲、娄某某共同商量后,用从鸿*公司套取的资金委托万某乙购买了南昌市**路**大厦第18层写字楼，并登记在万某（万某乙儿子）名下。2008年，邓某甲又与娄某某等人商量决定将该写字楼与万某乙位于南昌市**大道的**国际大厦两间办公室置换，收取万某乙支付差价182.5586万元。2009年，邓某甲、娄某某决定将**国际大厦两间办公室以200万元的价格转让给万某乙。所得上述差价和转让款由娄某某、桂某某共同保管。

2007年，邓某甲、娄某某、桂某某商议用鸿**业账外资金到南昌投资房产，花费52.4097万元在南昌市西湖区**道**房**公寓房**栋**室，登记在桂某某名下。

2010年，邓某甲与娄某某、桂某某商议决定用帐外资金为三人在南昌各买一套房子并装修。2010年1月，桂某某在南昌市东湖区**东路购买了**花园小区*栋*单元***室，登记在桂某某名下共计101.1253万元（房价、契税、维修基金共86.5803万元，装修款14.5450万元），其中桂某某个人支付装修款等费用7万余元。2010年12月，邓某甲、娄某某在南昌市青山湖区**东路购买**翰**花园一期**号楼D2、F2室共计451.2661万元（房价、契税、维修基金、装修费）。邓某甲担心被调查发现，要求两套房产均登记在娄某某名下。2016年11月，娄某某将其所有的F2室以251.2万元的价格转让给陈某某。

2013年4月，中央八项规定出台后，邓某甲使用公车不方便。娄某某提议用其保管的账外资金给邓某甲购车，邓某甲同意。2013年“五一”期间，二人在南昌市沃尔沃汽车4S店购买了沃尔沃S60汽车一辆共计31.8981万元（车牌赣******，包括车价款、购置税、车船税、保险费）。

2013年5月，经邓某甲、娄某某、桂某某商议，由桂某某通过中介以71万元的价格将***都公寓房出售给戴某某，在支付中介费1万元后，70万元售房款由桂某某保管。后三人又商定，将该售房款中的20万元用于邓某甲和桂某某在南昌市**花园小区购置A**号、A**号车位，并分别登记在桂某某、邓某甲妻子周某丁名下；将售房款中32万元给娄某某用于贴补为邓某甲购买沃尔沃S60汽车的购车费用，余款18万元全部给桂某某用于填补个人支付其**花园装修款等费用。

认定上述事实的证据如下：

1.钥匙等物证；2.银行交易明细、置换协议、还款协议存量房买卖合同、产权登记信息、转账凭证、购房发票等书证；3.证人娄某某、桂某某、万某乙、袁某某、章某某、陈某某、史某某、章某某等人的证言；4.被告人邓某甲的供述和辩解；5.搜查笔录等证据。

（2）伙同同*公司总经理余某甲（另案处理）贪污696.9364万元。

2002年，鸿**业投资800万元成立江西丰***电器有限公司（2006年更名为江西**电源科技有限公司，以下简称“大*公司”），占股40%；2009年6月，鸿**业将640万股份转让给深圳市大*激光股份有限公司、江西***产业投资股份有限公司，得股本金、溢价款共832.896万元。2009年7月，娄某某、余某甲、黄某丙召开鸿**业经营层会议，商量决定将鸿**业资产分块管理，娄某某负责管理丰城市鸿***开发有限公司，余某甲负责管理同*公司，黄某丙负责管理江西丰***结构有限公司，并决定将大*公司退给鸿**业的650万股本金以借款的方式划给同*公司。邓某甲同意上述划分，并要求余某甲用上述资金投资房产。

2010年5月，余某甲根据邓某甲的授意为二人购置房产。2010年7月，同*公司归还鸿**业75万元，后余某甲安排同*公司出纳甘某某、会计李某甲从同*公司账上分别支付309万元于南昌县***洲购置连体别墅**A、**B、支付房款373万元于新建县“**山庄”购置连体别墅**A、**B。上述4套房产同*公司共支付房款、契税共计696.9364万元，产权证登记在余某甲个人名下，实际为邓某甲、余某甲各2套。2010年年底，邓某甲交代余某甲想办法做好公司账目，不要让人发现上述4套别墅是同*公司支付的购房款。余某甲便拟了一份虚假的余某甲、鸿*集团、同*公司三方债权债务转让协议，将鸿**业享有同*公司的575万元债权转给余某甲个人;此外余某甲又从同*公司的账外资金中转157万元到同*公司账上，后将4套别墅和余某甲享有同*公司的虚假债权折抵转为余某甲的个人资产予以掩饰。

认定上述事实的证据如下：

1.记账凭证、付款申请单、股权转让合同书、委托付款书、房屋所有权证、抹账协议等书证；2.证人余某甲、吴某丙、李某甲、甘某某、周某某、李某乙、周某戊等人的证言；3.被告人邓某甲的供述和辩解等。

（3）伙同娄某某贪污105万。

2009年8月，邓某甲为其子邓某某在上海买房，向娄某某表示资金不够，娄某某便提议用鸿**业帐外资金贴补。2009年底，邓某甲以320余万元为其子购买上海市普陀区“**花园”*号楼****室，娄某某从其保管的鸿**业帐外资金分三次共转账55万元到邓某某的招商银行账户，另交给邓某甲妻子周某丁现金50万元，安排桂某某从其保管的鸿**业帐外资金中转账45万到邓某某招商银行账户。2012年2月，周某丁转账归还娄某某50万元，转账归还桂某某45万元。

2012年上半年，邓某某要求其父母为他买车。后邓某甲要娄某某从其保管的账外资金中转给邓某某50万元。2012年7月，娄某某从其保管的鸿*公司帐外资金转账50万元到邓某某建设银行账户。后邓某某用此款购买了一辆奔驰轿车（车牌为沪******）。

认定上述事实的证据如下：

1.银行交易明细、购房合同、产权信息、汽车销售合同、机动车销售统一发票等书证；2.证人娄某某、桂某某、邓某某、周某丁等人的证言；3.被告人邓某甲的供述和辩解。

（4）伙同娄某某、桂某某、习某甲贪污6.6万元。

2009年年初，邓某甲授意习某甲以“辛苦费”的名义从其保管的账外资金中发给娄某某、习某甲各2.3万元、桂某某2万元。

认定上述事实的证据如下：

1.发放表等书证；2.证人娄某某、桂某某、习某甲等人的证言；3.被告人邓某甲的供述和辩解等证据。

（三）私分国有资产罪

2009年至2011年6月，邓某甲安排人力资源处按不同标准，将前述所套取的丰*二期资金用于发放职工、中层干部及厂领导“开门红”、“模糊奖”、“加班费”等各种奖金福利共计887.5万余元，其中邓某甲个人分得42.593万元。2011年6月，邓某甲调离丰*二期任职江西**股份有限公司党委书记后，为防止有关部门调查，交代郭某某、杨某乙等人将套取、私分资金的相关记录予以销毁。

认定上述事实的证据如下：

1.银行账户交易明细、帐外资金发放情况表、普通人员奖金加发表、加发工资明细表、高中级管理人员加班费等书证；2.证人杨某甲、杨某乙、邱某某、郭某某、兰某某、侯某某、吴某甲等人的证言；3.被告人邓某甲的供述和辩解等。

（四）受贿罪

被告人邓某甲利用职务便利，收受他人财物共计约合人民币115.139万。

1、收受山东**能源环境工程有限公司（以下简称“山东**”）法人代表兼董事长马某某（另案处理）5万英镑（按2007年汇率中间价折合人民币76.1万元）。

2003年，*投和**股份共同出资筹建丰*二期5＃、6＃发电机组，邓某甲时任丰*二期工程筹建处副主任。2004年7月，北京国***环保工程有限公司（以下简称“国***”）与山东**违规联合中标前述发电机组脱硫岛工程，于同年8月8日签订总价为2.7127亿元的《江西丰城电*二期工程2×660MW超临界机组脱硫岛总承包工程合同》。2005年6月，丰*二期工程筹建处决定将3＃、4＃与5＃、6＃发电机组脱硫工程公用系统共建，未经招投标直接将共建公用系统承包给国***、山东**，并于同年6月8日签订总价为2998万元的《江西丰城*厂脱硫岛公用系统总承包合同》。2007年，马某某为尽快结清工程款、质保金和感谢邓某甲协调施工等关照，了解到其子邓某某在英国留学，遂到邓某甲家送其5万英镑（按2007年汇率中间价折合人民币76.1万元）。邓某甲收受后用于邓某某英国留学等开支。

认定上述事实的证据如下：

1.招标文件、评标资料、承包合同、工商登记资料、工程决算书、报销凭证、出入境记录等书证；2、证人杨某甲、马某某、石某某、谢某某、于某某、李某丙、虞某某、邓某丙、孙某某、周某丁等人的证言；3、被告人邓某甲的供述和辩解等。

2、收受粤*公司法定代表人刘某某购物卡价值26万元、“百年灵”手表一块价值6.17万元和邓某某房子装修款6.869万元。

1998年，刘某某持股的广东***电力维修工程有限公司与江西丰***工程有限公司（以下简称“丰***”）共同出资成立粤*公司，主营煤炭销售以及丰城电厂设备检修、安装业务。2004年-2009年间，粤*公司中标承建了丰*二期土地平整项目、粉煤灰综合利用项目等。2008年11月，经邓某甲、杨某甲审核同意后减免粤*公司2008年粉煤灰承包费60万元。为感谢邓某甲对粤*公司承接土建工程、检修、粉煤灰等业务的关照，刘某某于2008-2016年春节、中秋、端午期间多次送给邓某甲洪客隆等商场购物卡价值共计26万元;2010年为邓某某设计装修上海市普陀区“**花园”房子和购买空调花费26.869万元，后邓某甲妻子周某丁支付刘某某20万元;2011年应邓某甲索要送其一块价格5.3万港币“百年灵”男士手表。邓某甲将收受的购物卡用于日常个人和家庭消费，“百年灵”手表交给邓某某使用。经鉴定，“百年灵”手表价值人民币6.17万元。

认定上述事实的证据如下：

手表等物证；2.装修合同、施工合同、结算汇总单、大金空调合同、承包合同、辅助余额表、辅助明细账等书证；3.证人杨某甲、桂某某、刘某某、邓某某等人的证言；4.邓某甲的供述和辩解；5.鉴定意见等证据。

案发后，邓某甲退赃120.9万元，涉案房产8套已查封。

本院认为，被告人邓某甲在江西***集团任党委委员、工会主席兼任丰城发*三期扩建工程建设指挥部总指挥，受国家机关委托从事公务期间，工作严重失职，对造成73死、2伤和直接经济损失10197.2万元的丰城*厂“11·24”冷却塔坍塌特别重大事故发生负有重要责任，致使国家公共财产和人民利益遭受重大损失，情节特别严重；在江西**股份有限公司丰城二期**厂、江西鸿**业集团有限公司任总经理期间，利用职务之便，伙同他人采取侵吞、骗取等手段，贪污公共财产2142.9278万元，个人实得1030.9993万元，贪污数额特别巨大；在江西**股份有限公司丰城二期**厂任总经理期间，违反国家规定，将国有资产以发放奖金福利名义集体私分887.5万余元，个人实得42.593万元，私分数额巨大；在江西丰城发*有限公司二期**厂、江西**股份有限公司丰城二期**厂任总经理、江西***集团公司任党委委员、工会主席期间，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受、索要他人财物共计约115.139万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第三百九十六条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪、贪污罪、私分国有资产罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人邓某甲一人犯数罪，同时适用《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定。在贪污罪和私分国有资产罪的共同犯罪中，被告人邓某甲系主犯，同时适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一、四款。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

宜春市中级人民法院

检察员：刘瑛

邱云

2018年6月19日

附：

1.被告人邓某甲现羁押于万载县看守所。

案卷材料112卷随案移送。

相关物证（详见移送物品清单）随案移送。