起诉书（郑某某受贿案)_仙居县人民检察院

浙江省仙居县人民检察院

起 诉 书

仙检二部刑诉〔2019〕277号

被告人郑某某，男，1964年**月**日出生，居民身份证号码3326241964*******，汉族，硕士研究生文化，系仙居县**局原党组书记、局长，户籍所在地浙江省仙居县，住仙居县**花园**幢**室。因本案于2019年4月23日被仙居县监察委留置，经本院决定，于同年10月21日被先行拘留，29日被依法逮捕。

本案由仙居县监察委员会侦查终结，以被告人郑某某涉嫌受贿罪，于2019年10月21日向本院移送审查起诉。本院受理后，已告知被告人有权委托辩护人，依法讯问了被告人，听取了辩护人的意见，审查了全部案件材料。其间，本院延长审查起诉期限一次。

经依法审查查明：

被告人郑某某在担任仙居县**管委会党组副书记及主任、仙居县**局党组书记及局长期间，利用职务便利为他人谋取利益，收受他人财物人民币148.78万余元，利用本人职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员的职务行为，为他人谋取不正当利益，收受他人财物人民币90万元，共计人民币238.78万余元。具体如下：

一、2009年至2017年期间，郑某某利用担任仙居县**管委会党组副书记及主任、仙居县**局党组书记及局长的职务便利，为张某某在事件处理、工程项目上提供帮助，收受张某某（另案处理）财物共计人民币148.78万余元。

（一）2009年至2010年期间，郑某某利用担任仙居县**管委会主任的职务便利为张某某在工程项目上提供帮助。2009年中秋节和2010年春节期间，郑某某先后两次共收受张某某给予的100条中华香烟和一箱53度飞天茅台白酒（共6瓶）。经台州市价格认证中心认定，以上物品价值人民币69 320元。

（二）2015年9月，时任仙居县信访工作领导小组成员的郑某某，受县领导指示参与化解仙居县永安溪虎坦河段3名儿童溺亡引发的信访事件。因有线索显示儿童溺亡系张某某偷采砂石导致，为防止事态扩大，避免其在永安溪河段非法采矿被查处，张某某寻求郑某某帮忙，郑某某允诺并在仙居县**酒店附近收受张某某给予的人民币10万元。

（三）2017年，郑某某利用担任仙居县**局党组书记、局长的职务便利，明知工程变更手续不符合规定，仍然允诺帮助张某某加快办理**河道整治防洪堤工程的变更手续。后于2017年7、8月在仙居县**酒店附近收受张某某给予的人民币10万元，于2017年农历年底在家里再次收受张某某给予的人民币10万元。

（四）2011年10月至2017年4月期间，张某某为了继续得到郑某某的关照，先后三次向郑某某借款人民币340万元，约定月息3分，每季结算支付，累计给予郑某某人民币316.52万余元。其中，郑某某非法获利人民币111.85万余元应认定为受贿数额。具体如下：

1.2011年10月2日，郑某某出借给张某某人民币200万元，约定月息3分，于2013年10月17日收回本金100万元，于2017年4月28日收回100万元本金。期间，郑某某至少收受利息款270万元，额外收受张某某给予的9.52万元，非法获利99.52万元。

2.2011年12月21日，郑某某出借给张某某人民币80万元，约定月息3分，于2013年1月6日收回80万元本金。期间，郑某某至少收受利息款27万元，非法获利9万余元。

3.2014年4月10日，郑某某出借给张某某人民币60万元，约定月息3分，于2014年10月2日收回60万元本金。期间，郑某某至少收受利息款10万元，非法获利3.33万余元。

二、2014年上半年，郑某某利用担任仙居县**局党组书记、局长的职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员的职务行为，为王某甲、万某某非法设立**省道砂场（又称**砂场）并取得**省道砂场的采砂权提供帮助。2017年6月许，**省道采砂权到期后，郑某某再次向相关工作人员打招呼，帮助王某甲、万某某非法延长采砂期限。郑某某先后收受王某甲、万某某以现金、支付工程款、支付高额利息等方式给予的人民币80万元。具体如下：

（一）郑某某于2015年下半年在**镇**路边收受王某甲代表**省道砂场给予的人民币15万元，于2015年农历年底在**家里收受人民币20万元和5条高档香烟（品牌不明，无法鉴定），于2016年下半年在王某甲位于**镇的违建别墅下收受人民币15万元，共计人民币50万元。

（二）2016年郑某某在**镇**水库管理房修建民宿期间，王某甲、万某某帮郑某某安排人员施工。2016年农历年底，郑某某收受由王某甲代表**省道砂场支付给施工人员羊某某的工程款16万元。

（三）2014年6月5日，郑某某出借给王某甲代表的**省道砂场人民币50万元，约定月息3分，每月结息，于2016年6月3日收回本金40万元，于2016年7月初收回本金10万元。期间，郑某某收受利息款人民币38万元，非法获利人民币14万元。

三、2015年至2017年期间，时任仙居县**局党组书记、局长的郑福华受陈某某请托，为陈某某经营的仙居**厂申请技改补助项目，向仙居县**局有关工作人员打招呼，顺利帮助陈某某在不符合规定的情况下申请到技改补助款23万余元。2017年农历年底，郑某某在**的家中收受陈某某给予的人民币10万元。

2019年4月17日，仙居县监察委对被告人郑某某立案调查，23日将郑某某带至办案场所接受讯问。

认定上述事实的证据如下：

1.书证：仙居县人民政府任职文件、银行流水、张某某案起诉书、朱某某笔记本复印件、仙居县政府投资项目工程变更审批暂行办法、仙居县政府投资项目工程变更审批实施细则、仙居县政府投资项目工程变更管理办法、**省道改建工程采砂权拍卖相关材料、采矿权出让合同等；

2.证人证言：证人王某甲、万某某、吴某某、张某某、王某乙、应某某、陈某某、吕某某等人的证言，归案经过；

3.被告人的供述与辩解：被告人郑某某的供述与辩解；

4.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录：搜查笔录。

本院认为，被告人郑某某作为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物，利用本人职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十八条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人郑某某到案后能如实供述自己罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

仙居县人民法院

检察员：范政伟

2019年11月22日

附：

    1.被告人郑某某现被羁押于仙居县看守所。

2.案卷材料和证据32册。