起诉书（郑某某非法转让土地所有权案）_湖北省天门市人民检察院

湖北省天门市人民检察院

起 诉 书

鄂天检二部刑诉〔2020〕26号

被告人郑某某，男，1957年**月**日出生，身份证号码4224281957********，汉族，高中文化，原系天门市**部**、**会**，出生地湖北省天门市，住天门市****村**组**号。因涉嫌非法转让土地使用权罪，于2019年4月4日被天门市公安局取保候审，2020年4月7日被本院取保候审。

本案由天门市公安局侦查终结，以被告人郑某某涉嫌非法转让土地使用权罪，于2020年3月31日向本院移送审查起诉。本院受理后，已告知被告人有权委托辩护人和认罪认罚可能导致的法律后果，依法讯问了被告人，听取了被告人及值班律师的意见，审查了全部案件材料。期间，本院退回公安机关补充侦查二次（自2020年5月15日至6月11日，自2020年7月24日至8月20日），延长审查起诉期限三次（自2020年5月1日至5月15日，自2020年7月12日至7月26日，自2020年9月21日至10月5日）。被告人同意本案适用普通程序审理。

经依法审查查明：

2015年3月，为增加集体经济收入，被告人郑某某（时任天门市**部**、**会**）经组织召开社区集体会议讨论决定，于同年4月24日在未经国土部门许可的情况下，代表集体与天门市**公司（以下简称**驾校）法人代表胡某某（另案处理）签订《土地租赁合同》，将**社区约27亩集体土地非法租赁给**驾校作为驾驶训练场，并约定租赁期限为30年，租金为人民币243万元（至案发实付81万元），**驾校于2016年6月份建成并投入使用至今。经天门市国土资源局对涉案土地类型和面积进行认定，**驾校所占用的土地总面积为18247.25平方米（合27.37亩），其中耕地面积为2.76亩，园地（果园）为23.28亩，其它农用地（农路）面积为1.32亩。

案发后，被告人郑某某在接到办案民警电话传唤后主动投案，并如实供述了上述犯罪事实。

认定上述事实的证据如下：

1. 天门市国土资源局出具的涉嫌犯罪案件移送书、到案经过、发破案经过、受案登记表、立案决定书、土地租赁合同复印件、农村集体经济组织专用收款收据复印件、领款单、说明、居民代表大会意见、户籍信息等书证；2.证人胡某某、吴某甲、伍某某、吴某乙等人的证言；3.现场勘测笔录；4.天门市国土资源局出具的关于天门市**驾校占用土地类型和面积的认定；5.被告人郑某某的供述和辩解。

上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人郑某某对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。

本院认为，被告人郑某某作为**社区直接负责的主管人员，以牟利为目的，非法将集体土地转让给他人，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

湖北省天门市人民法院

检察官：高超飞

检察官助理：王倩倩

2020年9月30日

附件：

1.被告人郑某某现住天门市****村**组**号，联系方式：1359743****。

2.案卷材料和证据3册，光盘3张。

3.《认罪认罚具结书》1份。

4.《量刑建议书》1份。

5.取保候审决定书1份。