起诉书（金某某玩忽职守案）_湖北省恩施市人民检察院

湖北省恩施市人民检察院

起 诉 书

鄂恩市检二部刑诉〔2020〕78号

被告人金某某，男，1966年**月**日出生，身份证号码4228011966********，汉族，大学文化，原系恩施**学校**，户籍所在地湖北省恩施市，住恩施市**镇**居委会**组**号。因涉嫌职务犯罪，于2019年11月22日被恩施市监察委员会留置，因涉嫌玩忽职守罪，于2020年1月15日被恩施市公安局刑事拘留，同年1月21日经本院决定逮捕，同日由恩施市公安局执行。

本案由恩施市监察委员会调查终结，以被告人金某某涉嫌玩忽职守罪，于2020年1月15日移送本院审查起诉。本院受理后，已告知被告人有权委托辩护人和认罪认罚可能导致的法律后果，依法讯问了被告人，审查了全部案件材料。因案情复杂，本院于2020年2月17日延长审查起诉期限十五日。

经依法审查查明：

2019年9月2日8时许，恩施市白杨坪镇朝阳坡村村民于某某（已判决）通过无人在岗值守的白杨坪镇朝阳坡村小学大门进入校园内，**杀伤**，造成8名**死亡、2名**重伤，案件发生后产生赔付、医疗等费用支出共计人民币688.939754万元，致使国家和人民的利益遭受重大损失，社会影响特别恶劣。

被告人金某某于2013年7月以来被恩施市教育局聘任为恩施市白杨坪镇中心学校**。根据《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》第三条“中小学**、*乙儿园**是学校内部安全保卫工作第一责任人。学校应当设立安全管理机构，配备专兼职安全保卫人员，聘用专职门卫和保安员，做好学校安全防范工作……”、第七条“学校安全管理机构应当组织门卫和保安员加强门卫管理，确保校门口24小时有人值守，其他出入口开启时有人值守，做好车辆、人员进出登记，防止未经许可人员进入学校；对学校重点部位及周边巡查每日不少于5次。在学校上、放学时段，凡是有人员、车辆进出的校门口应当组织门卫和保安员在岗值守，维护人员、车辆出入秩序，做好安全巡查工作；组织教师和家长志愿者在学校及校门口开展护校工作。”以及《关于进一步加强学校*乙儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》（公通字[2010]38号）第三条“坚持谁主管谁负责、谁开办谁负责的原则，**学校**、*乙儿园**作为校园内部安全管理第一责任人的责任……”、第四条“……保安人员要按照<保安服务管理条例>规定，经岗前培训合格后持证上岗。”的规定，被告人金某某是恩施市白杨坪镇校园安全第一责任人。经查，在对白杨坪镇朝阳坡村小学开展校园安全检查时，被告人金某某未严格按照规定进行认真检查，检查工作流于形式，未能发现该校未安排学校门卫或保安员进行24小时在岗值守，未组织门卫或保安员于学校上学时段在有人员、车辆进出的校门口在岗值守，未组织安排教师和家长志愿者在上、下学时段对学校校门口及校园开展护校工作，未安排值日老师在岗值日工作，使得该校在**上学时段（7时至8时30分）校门无人值守；对在校园安全检查工作中发现的该**期聘用无保安资格证人员从事学校门卫、保安工作，并安排兼任与门卫、保安职务相冲突的工作的情况，被告人金某某不加以重视，对发现的问题未要求该校及时督促整改，工作严重不负责任，致使辖区内朝阳坡村小学重大安全隐患长期存在，导致该校发生恶性故意杀人事件。

认定上述事实的证据如下：

1.被告人金某某户籍证明材料、到案经过、任职文件、于某某案的刑事裁定书、朝阳坡村小学“9.2事件”相关费用发票复印件、白杨坪镇中心学校检查朝阳坡村小学登记记录表等书证；2.证人于某某、郑某某、田某某等人的证言；3.被告人金某某的供述和辩解。

本院认为，被告人金某某身为事业单位工作人员，在受国家机关委托代表国家机关行使行政管理职权的过程中，违反国家相关规定，不认真履行校园安全管理职责，对校园安全管理工作落实不到位，导致校园内发生恶性故意杀人事件，致使国家和人民的利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

湖北省恩施市人民法院

检  察  员：  廖军

2020年3月4日

附：

1.被告人金某某现被羁押于湖北省恩施市看守所，刑事案件换押提讯提解证壹份。

案卷材料和证据拾贰册。

《适用简易程序建议书》壹份。