起诉书（高某某、吴某某滥用职权案）_武威市凉州区人民检察院

甘肃省武威市凉州区人民检察院

起 诉 书

凉检公诉刑诉〔2019〕382号

被告人高某某，男，1972年**月**日出生，身份证号码6223011972********，汉族，党校大学学历，中共党员，2017年1月至2019年1月任武威市凉州区**办公室主任，现任武威市凉州区**干部、凉州区第八届政协委员，户籍所在地甘肃省武威市凉州区，现住武威市凉州区**街**家属院**号楼**单元**室。因涉嫌滥用职权罪，于2019年4月30日被本院决定取保候审。

被告人吴某某，男，1982年**月**日出生，身份证号码6223011982********，汉族，大学文化程度，中共党员，2012年7月至2019年2月在武威市凉州区**办公室工作，现在武威市凉州区**工作，户籍所在地甘肃省武威市凉州区，现住武威市凉州区**小区**号楼**单元**室。因涉嫌滥用职权罪、受贿罪，于2019年4月30日被本院决定取保候审。

本案由武威市凉州区监察委员会调查终结，以被告人高某某、吴某某涉嫌滥用职权罪、受贿罪，于2019年4月28日向本院移送审查起诉。本院受理后，于2018年4月30日已告知被告人有权委托辩护人，依法讯问了被告人，审查了全部案件材料。其间，因事实不清、证据不足，退回调查机关补充调查一次（自2019年6月11日至7月9日）。

经依法审查查明：

（一）滥用取权罪

2018年2月23日，武威市凉州区区委办、区政府办印发《凉州区2018年城乡建设工作责任方案》，由凉州区新农村建设办公室（以下简称区新农办）牵头负责农村厕所改造工程。区新农办主要承担全区建设新农村的各项日常管理工作、负责协调全区各乡镇、各有关部门在新农村建设中的任务、目标、计划及具体实施工作等职责。根据凉州区委农村办公室的授权委托，被告人高某某全权负责凉州区2018年各乡镇农户改厕采购项目的联系、洽谈、工程业务，参加招投标事宜及处理有关问题，被告人吴某某作为区新农办干部协助高某某实施该项目。2018年3月，高某某与吴某某在商讨编制《凉州区2018年-2020年农户改厕工作实施方案》时，在没有权限制订地方标准的情况下擅自制订了地方标准《凉州区农户改厕技术导则（试行）》，且在制订过程中未严格依照《农村户厕卫生规范》国家标准制订化粪池的履土高度，也未对凉州区化粪池参数适用进行可行性研究，只按照住建部2016年发布的《塑料化粪池》行业标准规定的聚乙烯三格化粪池壁厚7mm标准制定了《凉州区农户改厕技术导则（试行）》，规定了三格化粪池池覆土厚度不宜小于200mm，装配式三格化粪池聚乙烯材料最小壁厚不宜小于7mm的参数标准，并将《凉州区农户改厕技术导则（试行）》作为《凉州区2018-2020年农户改厕工作实施方案（讨论稿）》的附件分别提交到武威市凉州区政府、凉州区区委常委会研究后通过。2018年4月初，高某某、吴某某二人在未进行科学论证、未考虑凉州区冻土层厚度的情况下，也未严格按照《塑料化粪池》行业标准和《农村户厕卫生规范》国家标准，商讨参照山东、安徽的地方标准，以三格一体化粪池壁厚4mm、荷载承压能力15kN、覆土高度800mm的标准起草了《凉州区2018年各乡镇农户改厕采购项目招标文件》，并将招标文件提交到2018年4月13日凉州区改厕领导小组会议中，在会上高某某未向改厕领导小组汇报关于规格及技术参数存在国家标准、行业标准的情况，只汇报了存在山东、安徽的地方性标准，导致会议做出同意招标文件所列明的三格一体化粪池的规格及技术参数标准的错误决定。2018年4月，凉州区委农村工作办公室委托**项目管理有限公司甘肃分公司依照《招标文件》规定的规格及技术参数对2018年各乡镇农户改厕采购项目进行了招标，**通信科技有限公司、**塑料有限公司、**管业有限公司等部分企业中标后，授权武威**有限公司、武威市**工贸有限公司等当地企业在张义镇、黄羊镇、和平镇、双城镇等38个乡镇进行了改厕项目施工。施工后部分三格化粪池因壁厚、覆土高度参数不符合国家、行业标准，导致荷载承压能力降低，化粪池在实际使用中出现裂漏、塌陷、被冻的问题，严重影响三格化粪池无害化功能的发挥。经甘肃新恒信会计事务所鉴定，造成直接经济损失达33.0925万元，且上述改厕中出现的问题给群众生活带来极大影响，给政府的公信力造成严重负责影响，被新闻媒体曝光后，在社会上造成了恶劣的影响。

（二）受贿罪

2018年端午节前，**项目管理公司武威分公司负责人马某某为感谢被告人吴某某在凉州区农户改厕采购项目招标代理过程中给予的帮助，在武威市凉州区天一时代城门口给吴某某送了一盒粽子，内装人民币3万元。2019年1月24日，武威市凉州区改厕问题被中央电视台《焦点访谈》栏目曝光后，吴某某怕事情败露，于2019年3月10日将3万元人民币退还给马某某。

2018年12月中旬，武威**有限公司法人代表周某某为了在凉州区改厕项目中结算货款时能够给他多分配些资金，在凉州区蔡庄安置房西侧的婉约茶叙茶屋内送给被告人吴某某一部华为P20手机和人民币2万元。2019年1月24日晚，武威市凉州区改厕问题被中央电视台《焦点访谈》栏目曝光后，吴某某怕事情败露，于2019年1月27日将收受的手机和人民币2万元退还给周某某。

认定上述事实的证据如下：

1.书证；2.证人证言；3.被告人的供述与辩解；4.鉴定意见。

本院认为，被告人高某某、吴某某滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，上列被告人行为的均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究二人的刑事责任。被告人吴某某利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人吴某某一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。

    此致

甘肃省武威市凉州区人民法院

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2019年8月21日

附：

    1.被告人高某某、吴某某被取保候审于其住所地。

2.案卷材料和证据26册。