起诉书（高某甲、高某乙等寻衅滋事案)_海南省文昌市人民检察院

海南省文昌市人民检察院　

起 诉 书

文检一刑诉〔2020〕15号　

被告人高某甲，男，1951年**月**日出生，公民身份号码4600221951********，汉族，高中文化程度，户籍所在地海南省文昌市**镇**村委会**村**队**号，现住该队，现任该队队长。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2019年9月19日被文昌市公安局刑事拘留，同年10月24日经本院批准，于次日被文昌市公安局执行逮捕，同年11月13日被文昌市公安局变更强制措施为取保候审，同年12月6日被本院取保候审。

被告人高某乙，女，1986年**月**日出生，公民身份号码4600221986********，汉族，初中文化程度，户籍所在地海南省文昌市**镇**村委会**村**队**号,现住该村。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2019年9月18日被文昌市公安局刑事拘留，同年10月24日经本院批准，于次日被文昌市公安局执行逮捕，同年11月13日被文昌市公安局变更强制措施为取保候审，同年12月6日被本院取保候审。

被告人王某甲，女，1986年**月**日出生，公民身份号码4600221986********，汉族，初中文化程度，户籍所在地海南省文昌市**镇**村委会**村，现住该村。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪,于2019年9月18日被文昌市公安局刑事拘留，同年10月24日经本院批准，于次日被文昌市公安局执行逮捕，同年11月13日被文昌市公安局变更强制措施为取保候审，同年12月6日被本院取保候审。

被告人严某某，女，1961年**月**日出生，公民身份号码4600221961********，汉族，高中文化程度，户籍所在地海南省文昌市**镇**村委会**村**队。现住该队。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪,于2019年10月14日被文昌市公安局刑事拘留，同年10月24日经本院批准，于次日被文昌市公安局执行逮捕，同年11月13日被文昌市公安局变更强制措施为取保候审，同年12月6日被本院取保候审。

被告人王某乙，女，1964年**月**日出生，公民身份号码4600221964********，汉族，小学文化程度，户籍所在地海南省文昌市**镇**村委会**村**队,现住该队。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2019年10月14日被文昌市公安局刑事拘留，同年10月24日经本院批准，于次日被文昌市公安局执行逮捕，同年11月13日被文昌市公安局变更强制措施为取保候审，同年12月6日被本院取保候审。

本案由文昌市公安局侦查终结，以被告人高某甲、高某乙、王某甲、严某某、王某乙涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2019年12月3日向本院移送审查起诉。本院受理后，于同年12月6日已告知被告人有权委托辩护人和认罪认罚可能导致的法律后果，依法讯问了被告人，听取了被告人及值班律师的意见，审查了全部案件材料。其间，因案情复杂延长审查起诉期限一次（自2020年1月4日至1月18日）。

2020年1月16日，在值班律师见证下与被告人高某乙、王某甲、严某某、王某乙签署认罪认罚具结书并进行证据开示。被告人高某甲、高某乙、王某甲、严某某、王某乙均同意本案适用普通程序审理。

经依法审查查明：

2014年，文昌市**镇**村委会**村**队经村民集体讨论决定，将该村位于一坡”的约11亩土地分配给村民作为宅基地建造房屋。之后，该队村民先后在自己分得的地块上建造住宅。后在2018年间，文昌市综合行政执法局发现此处的房屋占用基本农田、存在未报先建等违法情形，遂向相关村民先后发出《责令停止违法行为通知书》、《行政处罚决定书》、《行政处罚告知书》等法律文书，但部分村民并未理睬，依旧在未获得政府相关部门核发的《乡村建设规划许可证》的情况下继续建造住宅。2019年8月28日，文昌市人民政府决定，责成文昌市综合执法局于2019年9月5日对该坡的11栋违法建筑物进行强制拆除。在收到文昌市人民政府关于强制拆除决定的公告之后，**村**队被告人高某甲遂组织村民商定到文昌市某镇人民政府请愿。

自2019年9月3日起，被告人高某甲、高某乙等人便开始到文昌市某镇人民政府办公地点信访；2019年9月4日上午，被告人高某甲、高某乙、王某甲、严某某、王某乙等人再次来到文昌市某镇人民政府办公地点集体信访请愿，采取静坐、下跪等方式，要求政府部门收回强拆决定。在某镇人民政府工作人员再三解释劝导下，被告人高某甲等人仍不愿离开。当日中午，被告人高某乙拿出其事先购买并携带到现场的一瓶用水稀释过的“敌草快”农药倒入部分村民的矿泉水瓶内，然后持稀释后的农药向政府工作人员要挟称，若不撤回强拆决定便服用农药，被文昌市某镇人民政府工作人员劝阻。当日17时许，被告人高某乙、王某甲、严某某见政府仍无收回强拆决定的意思，便服用了用矿泉水稀释的“敌草快”农药，被告人王某乙见状便也假装服用农药并倒地。被告人高某乙等人的行为引发大量群众围观，并拍摄照片视频。某镇人民政府工作人员在发现该情况下，遂立即将被告人高某乙、王某甲、严某某送文昌市人民医院抢救，后又分别转海口市人民医院等处继续治疗。2019年9月18日，被告人高某乙、王某甲私自出院后，再次于当日9时许到文昌市某镇人民政府信访。

被告人高某甲、高某乙等人的集体信访、下跪、自残等行为，引发众多群众围观，严重影响文昌市该镇人民政府正常办公秩序，引起社会舆论关注，造成恶劣社会影响。

认定上述事实的证据如下：

1.物证、书证：常住人口信息表、人口信息基本项查询、到案经过、违建人员信息表及违建照片、行政处罚告知书、行政处罚决定书、催告书、文昌市人民政府强制拆除决定书、文昌市人民政府关于强制拆除决定的公告等材料、查询违法犯罪记录情况说明、受案登记表、立案决定书、健康检查笔录、新收在押人员体表检查表；

2.证人符某某、郑某某等25名证人的证言；

3.被告人高某甲、高某乙、王某甲、严某某、王某乙的供述与辩解；

4.勘验、检察、辨认等笔录：指认现场照片、辨认笔录；

5. 视听资料：现场监控视频及截图。

上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人高某乙、王某甲、严某某、王某乙对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。

本院认为，被告人高某甲、高某乙、王某甲、严某某、王某乙为迫使政府同意不当诉求，采取到政府机关聚众信访、静坐请愿、喝农药自残等方式干扰政府机关正常办公，造成公共场所秩序严重混乱，其5人行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人高某甲、高某乙、王某甲、严某某、王某乙归案后均能如实供述自己罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚；被告人高某乙、王某甲、严某某、王某乙自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理。故本院建议对被告人高某甲、高某乙、王某甲、严某某、王某乙以寻衅滋事罪在有期徒刑一年至二年之间定罪量刑，同时建议对被告人高某乙、王某甲、严某某、王某乙适用缓刑。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

文昌市人民法院　

检 察 官：崔 强

2020年1月17日

附：

1．被告人高某甲、高某乙、王某甲、严某某、王某乙现均取保候审在家，高某甲联系电话1387629****；高某乙联系电话：1387675****；王某甲联系电话：1387615****；严某某联系电话：1528994****；王某乙联系电话：1887665****；

2．案卷材料和证据7册、检查卷1册、光盘1张；

3．《认罪认罚具结书》4份。