起诉书（黄某玉涉嫌非法转让土地使用权罪一案）_普宁市人民检察院

普宁市人民检察院　

起 诉 书

普宁市检刑诉〔2020〕130号　

被告人黄某玉，男性，1969年**月**日出生，公民身份号码4405271969********，汉族，专科毕业，原任普宁**大坝镇大坝社区党支部**兼居委会**，户籍所在地广东省揭阳市普宁市，住址普宁市**镇**村**路**号之2。因涉嫌非法转让土地使用权罪、职务侵占罪，经普宁市公安局决定，于2020年8月11日被刑事拘留；因涉嫌非法转让土地使用权罪、职务侵占罪，经普宁市人民检察院批准，于同年9月16日被逮捕，现羁押于普宁市看守所。

辩护人某{$甲}、某{$甲}，广东德万律师事务所律师。

本案由普宁市公安局侦查终结，以被告人黄某玉非法转让土地使用权、职务侵占罪案，于2020年11月2日向本院移送起诉。本院受理后，已告知被告人诉讼权利和认罪认罚可能导致的法律后果，依法讯问了被告人，听取了被告人及其辩护人的意见，审查了全部案件材料。被告人同意本案适用简易程序审理。

经依法审查查明：

2005年4月至2015年7月，被告人黄某玉在普宁市**镇**村**村党总支部**兼村委会**期间，未经国土部门批准的情况下，通过召开村两委干部会议、村民代表会议讨论、村两委干部口头通气决定等方式，将村集体土地非法转让给黄某民、黄某兴等村民及非本村人员建设，共收取楼地款、土地款463.55万元。经普宁市自然资源局对涉案土地进行现场勘查测绘，涉案土地115宗，占地面积35664平方米（折合53.49亩），地类为：耕地18723平方米（折28.08亩）、园地4282平方米（折6.42亩）、林地168平方米（折0.25亩）、坑塘水面3444平方米（折5.17亩）、沟渠2040平方米（折3.06亩）、村庄4869平方米（折7.3亩）、裸地1890平方米（折2.83亩）、建制镇96平方米（折0.14亩）、公路用地151平方米（折0.23亩）、设施农用地1平方米，根据《普宁市土地利用总体规划（2010-2020年）》，符合规划4327平方米（折6.49亩），不符合规划31337平方米（折47亩），占用基本农田18842平方米（28.26亩）。上述涉案土地全部没有办理合法用地手续。

另查明，被告人黄某玉于2020年8月11日到公安机关投案自首。

认定上述事实的证据如下：

1.书证：关于黄某玉涉嫌非法转让土地使用权罪问题线索移送函、黄某玉简历材料、半径村基本情况、普宁市监察委谈话笔录等、受案登记表、立案决定书、破案经过、安排楼地情况表及说明、复函、宗地测绘图、大坝半径村委会议记录、村现金账、申请书、明细表、情况说明、情况说明、证明、户籍证明、任职简历、出卖楼地、土地有关单据资料等；2.证人黄某甲、黄某乙、黄某丙证言： 黄某芳、黄某鸿、黄某娜、黄某武、黄某雄、黄某泉、廖某阳、林某平、张某熹、刘某平等人的证言；3.被告人黄某玉的供述。

上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人黄某玉对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。

本院认为，被告人黄某玉未经国土部门批准，违反土地管理法规，非法转让村集体土地使用权，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。被告人黄某玉有自首情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，依法可以从轻或减轻处罚，其自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。建议本案适用简易程序审理。

此致

普宁市人民法院

（此页无正文）

　

检  察  官 赖XX

                                               检察官助理 杨XX 

                                                  2020年12月1日                           

                                                     （院印）

附件：

1.被告人现羁押于普宁市看守所。

2.案卷材料和证据6册，U盘1个。

3.《认罪认罚具结书》1份，《量刑建议书》。