起诉书（黄某甲、左某某等人敲诈勒索、强迫交易等案)_绥宁县人民检察院

绥宁县人民检察院

起 诉 书

绥检公诉刑诉〔2020〕31号

被告人黄某甲，男，1968年**月**日出生，公民身份证号码4305271968********，汉族，小学文化，农民，户籍所在地及住所地为湖南省邵阳市绥宁县**镇**村**组，中共党员，非××代表，非××委员。2012年12月因涉嫌妨害公务罪被绥宁县公安局立案侦查，2013年8月绥宁县公安局决定撤销案件。2010年6月因涉嫌行贿罪被本院立案侦查，同年8月本院决定对其不起诉。2019年9月16日被绥宁县公安局刑事拘留，因涉嫌敲诈勒索罪，经本院决定，于2019年9月27日被绥宁县公安局执行逮捕。

被告人左某某，男，1964年**月**日出生，公民身份证号码4305271964********，苗族，初中文化，原武阳镇**王村支部书记，户籍所在地及住所地为湖南省邵阳市绥宁县**镇**村**组，中共党员，绥宁县××代表，非××委员。2004年8月因涉嫌买卖国家公文、证件罪被绥宁县公安局立案侦查，同年9月绥宁县公安局决定撤销案件。2019年6月27日被绥宁县公安局刑事拘留，因涉嫌敲诈勒索罪，经本院批准，于2019年8月1日被绥宁县公安局执行逮捕。

被告人杨某甲，男，1964年**月**日出生，公民身份证号码4305271964********，苗族，初中文化，原武阳镇*甲村支部书记，户籍所在地及住所地为湖南省邵阳市绥宁县**镇**村**组，中共党员，非××代表、非××委员。无前科。2019年6月27日被绥宁县公安局刑事拘留，因涉嫌敲诈勒索罪，经本院批准，于2019年8月1日被绥宁县公安局执行逮捕。

被告人肖某甲，女，1965年**月**日出生，公民身份证号码4305271965********，苗族，高中文化，原武阳镇**家村支部书记，户籍所在地及住所地为湖南省邵阳市绥宁县**镇**村**组，中共党员，非××代表，非××委员。无前科。因涉嫌敲诈勒索罪，于2019年9月19日被绥宁县公安局取保候审。2019年9月29日被本院决定取保候审。

被告人肖某乙，男，1967年**月**日出生，公民身份证号码4305271967********，苗族，初中文化，原武阳镇**村主任，户籍所在地及住所地为湖南省邵阳市绥宁县**镇**村**组，中共党员，非××代表，非××委员。无前科。2019年6月27日被绥宁县公安局刑事拘留，因涉嫌敲诈勒索罪，经本院批准，于2019年8月1日被绥宁县公安局执行逮捕。

被告人黄某乙，男，1961年**月**日出生，公民身份证号码4305271961********，苗族，初中文化，原武阳镇*乙村支部书记，户籍所在地及住所地为湖南省邵阳市绥宁县**镇**村**组，中共党员，绥宁县××代表，非××委员。无前科。2019年6月27日被绥宁县公安局刑事拘留，因涉嫌敲诈勒索罪，经本院批准，于2019年8月1日被绥宁县公安局执行逮捕。

被告人杨某乙，男，1965年**月**日出生，公民身份证号码4303041965********，苗族，高中文化，个体工商户，户籍所在地及住所地为湖南省邵阳市绥宁县**镇**村**组，中共党员，非××代表，非××委员。因涉嫌敲诈勒索罪，于2019年9月19日被绥宁县公安局取保候审。2019年9月29日被本院决定取保候审。

本案由邵阳市绥宁县公安局侦查终结，以被告人杨某甲、左某某、黄某甲、黄某乙、肖某乙、肖某甲、杨某乙涉嫌敲诈勒索罪、被告人左某某、黄某甲涉嫌强迫交易罪、破坏选举罪，于2019年9月29日向本院移送审查起诉。本院受理后，于2019年9月29日已告知被告人有权委托辩护人，2019年9月29日已告知被害人有权委托诉讼代理人，依法讯问了被告人，告知了被告人认罪认罚可能导致的法律后果，听取了辩护人（值班律师）、被害人及其诉讼代理人的意见，审查了全部案件材料。期间，因案情重大、复杂，本院三次延长审查起诉期限15天，第一次审查期限从2019年10月30日至2019年11月13日，第二次从2020年1月11日至2020年1月25日，第三次从2020年3月20日至2020年4月3日。期间，因事实不清、证据不足，两次退回侦查机关补充侦查，于2019年11月11日第一次退回，侦查机关于2019年12月10日补查重报；于2020年1月20日第二次退回，侦查机关于2020年2月19日补查重报。被告人均同意本案适用普通程序审查。

经依法审查查明：

2008年以来，被告人黄某甲、左某某与同案人黄某丁（另案处理）凭借在绥宁县**镇六王村长期担任村干部，以及借助左某某与黄某丁两家结为“亲家”，进一步把持基层政权，形成家族势力。两名被告人利用已形成的势力和影响，与被告人杨某甲、肖某甲、肖某乙、黄某乙、杨某乙，通过插手、滋扰、纠缠等手段，采取强行让他人退出等方式，迫使他人形成心理强制，达到向他人索要钱财的个人目的。两被告人在担任村干部期间，与同案人黄某丁还利用强势强揽工程，在一定时期内操控**镇以及六王村境内的工程项目建设，并与六王村其他村干部不服从基层政府管理，对当地基层政权建设产生较大负面影响，扰乱了市场经济秩序，产生了恶劣的社会影响，被告人黄某甲、左某某（以及同案人黄某丁）系恶势力犯罪。具体犯罪事实如下：

一、敲诈勒索罪

2012年9月6日，湖南省发改委、水利厅对绥宁县节水灌溉项目下达投资计划，并于2013年1月5日将绥宁县**镇列入2012年项目计划。2012年10月，被告人杨某甲（**镇大屋场水库管理所业主）与灌区所在的六王村、老祖村、毛坪村、周家村联名，向绥宁县人民政府有关领导提交书面报告，要求将项目交由水库管理所承建，有关领导在报告上签署意见，同意项目尽快立项。2012年11月的一天，在获悉项目即将立项后，被告人杨某甲代表水库管理所，与**镇毛坪村、肖家村、六王村的书记和村长一起开会商议，决定以每人入股2万元的方式集资，对项目先行运作，之后被告人杨某甲、左某某、黄某甲、肖某甲、黄某乙、肖某乙、杨某乙等共14个股东陆续入股28万元，所有资金交至**村**处，并由其负责管账。2013年元月，杨某甲、肖某甲等人开始运送沙子等材料进场，并订购了模板，但开工五六天共支出六千余元时，却得知项目要公开招标便停工。

2013年3月11日，龙山县水利水电有限公司（以下简称“龙山公司）中标此项目。2013年3月19日，**镇三房村的黄某戊以8247630.95元的工程造价与龙山公司签订“项目责任承包合同”，并与黄某丁、黄某丙、丁某乙等合伙人在**镇成立项目部准备进场开工，但杨某甲、黄某甲等人找到丁某乙，提出项目是他们争取才得以立项，县里领导签字同意由他们来负责此工程，他们已进场开工，坚持项目必须由水库管理所和灌区所在的村来负责，同时还对外传话，称不与他们协商好，水库就不关水，工程就开不了工。

为了保证工程尽快开工，不因逾期开工而造成废标，在黄某丙、黄某丁等人主动找**镇人民政府以及县水务局有关领导解决问题未果的情况下，以及考虑到对方身份，既有水库管理所承包业主，又有村干部，尤其是水库管理所不关水，工程确实无法施工，2013年3月的一天，丁某乙不得不主动联系肖某甲组织协商。当天，双方约定在肖某甲家协商，被害方由丁某乙、黄某丙、周延荣作为代表，前去协商的主要目的，是希望通过协商来解决水库关水的问题，而杨某甲、黄某甲等人的目的是希望对方退出，项目交由他们来负责。因双方目的不一致，而且黄某丙等人又坚持不肯退让，此次协商双方未能达成共识，当时在场的还有肖某甲、左某某、黄某乙、杨某乙等人。2013年4月8日，双方在县城林海大酒店进行第二次协商，此次协商，主要由杨某甲、黄某甲与被害方的黄某丁、丁某乙作为双方代表进行具体商谈，在黄某丁等人明确告知己方已经与龙山公司签订合同，且坚持不肯退出的情况下，双方主要围绕支付相应价款予以补偿的内容进行协商，最终，杨某甲、黄某甲、肖某甲等人基本同意黄某丁等人以支付22.8万元作为和解条件，此次协商在场的还有被告人肖某乙、黄某乙等人。第二天，黄某丁通过银行卡转账方式将22.8万元转入肖某甲银行卡，之后肖某甲与杨某甲等人算好账，将这22.8万元除去开支，退还了14个股东每人2万元的入股本金，并按参与程度的不同，将所有剩余资金，分给了被告人杨某甲、左某某、黄某甲、黄某乙、肖某乙、肖某甲以及入股股东刘某甲每人15530元，分给了被告人杨某乙以及其他6名股东每人1万元。

二、强迫交易罪

（1）2016年，刘某丙作为湖南**建筑工程有限责任公司（以下简称“鑫泰公司”）股东，以鑫泰公司名义中标**镇中心小学食堂修建工程，中标价格为500余万元。中标后，时任**镇六王村书记的被告人左某某，以及时任六王村村长的被告人黄某甲，多次找到被害人刘某丙，提出将工程让给他们来负责，理由是：**镇六王村的工程一直由他们负责；运送工程材料的唯一通道是原果品公司仓库，而果品公司已被他们买下，没有经过他们同意无法运送材料进场开工；工程占地是六王村的地，施工过程中出现村民阻工也只有他们才能摆平。因为好不容易才中标到一个工程，刘某丙考虑到其儿子没有工作，便一直不愿将工程让出，但经过到实地考察后得知运送材料进场的唯一途径，确实只有经过果品公司仓库，而且经过与校方发包方协商，发包方提出运送材料的问题只能由他自己解决，在向左某某和黄某甲提出租用原果品公司过路却未果的情况下，刘某丙只得将工程让给了左某某和黄某甲。在具体施工过程中，黄某甲将股份让给了左某乙，工程实际由左某某、黄某丁、左某乙等人参股共同承建。

（2）2017年，湖南**建筑工程有限公司（以下简称“九崇公司）刘某丁以190余万元的报价，中标**镇马鞍山抗日英雄纪念园修建工程。中标后，时任**镇六王村书记的被告人左某某找到刘某丁，提出将工程让给他负责，理由是：工程在六王村境内，若由刘某丁自己负责，当地老百姓定会闹事，不仅工程做不下去，还会亏本，将工程让给他来做会更方便些。因九崇公司中标工程数量少，刘某丁希望通过此工程来保证公司运转，便拒绝了左某某。一段时间后，左某某与九崇公司项目经理谢某甲一起再次找到刘某丁，左某某依然提出将工程让给他负责，谢某甲也是**镇人，对**镇工程项目建设情况有一定了解，也劝刘某丁将工程让给左某某，并提出左某某是六王村书记，六王村老百姓经常闹事，工程让给左某某就不存在这方面的问题，而且一旦耽误工期就会亏本。刘某丁考虑到，左某某在六王村有一定的势力和影响，即使坚持将工程做下去，左某某等人肯定也会唆使老百姓来闹事，耽误工期确实赚不到钱，刘某丁被迫将工程让给左某某。该工程实际上由被告人左某某、黄某甲与黄某丁入股共同承建。

（3）1999年9月，彭某甲与其叔叔彭某乙共同出资，在绥宁县果品公司改制时，以296000元的价格通过竞标的方式，购买了原属于公司的8000多平方米仓库，土地性质为划拨。2002年，彭某甲将准备售地的消息放出后，有多人陆续到找彭某甲谈过价钱，但均没有交易成功。其中，2015年，**镇中心小学老师黄某己找到彭某甲询价，彭某甲同意以400余万元的价格将地售出，但得知在六王村买地搞开发未经过六王村村干部同意很难办成，黄某己放弃购买；2016年，从六王村外嫁的黄某庚托其父亲黄某辛向彭某甲询价，当黄某庚将购地的想法在电话里告知时任六王村村干部黄某丁，并征询其意见时，黄某丁回答她“你想都不要想，你是买不成的”，黄某庚便不敢再购买，之后黄某辛自己想购买该宗地，便与彭某甲进一步谈了价钱，彭某甲同意以400余万元的价格出售，但黄某丁找到黄某辛，提出他家祖坟葬在附近，阻止黄某辛一人购买，最后黄某丁答应黄某辛一起入股合伙购买。

彭某甲放出售地消息期间，黄某丁在2015年找过彭某甲几次，其中一次，黄某丁来到彭某甲果品公司门店对其讲，“不管这宗地卖给谁，你都要到村里交纳50万元至60万元的土地管理费，你想将这块地卖给外面的人，外面的人是搞不成的”；另外一次，黄某丁在街上碰到彭某甲时对他讲，“彭某甲，你这块地卖给别人是不可能的，只有我们买，才能摆得平，就算别人出到四五百万都是假的，摆不平的，你这块地最高350万至360万”。之后，陆续来看地的人都先到村里去找黄某丁，因得到的答复都是这块地不能卖，就一直没有人再来找彭某甲谈过价钱。

2016年三四月份的一天，左某某在彭某甲家中吃饭时向其询问卖地价格，彭某甲讲要卖380余万元。2016年5月份的一天，左某某、黄某丁、黄某甲来到彭某甲家中具体商谈，彭某甲考虑到这块地多年一直未售出，外面的人也不敢来买，加之自己背负债务急需用钱，便同意以360万元的价格将地售出。2016年5月20日，彭某甲与左某乙的儿子黄某丑签订协议，签订的价格为370万元（其中，双方口头约定10万元为彭某甲交给村里的土地管理费）。2016年5月21日，左某某通过农商银行转账100万元到彭某甲银行卡内，剩余的260万元到目前为止一直未支付完毕，双方至今也未办理土地过户手续，双方对土地性质一直为划拨的情况均明知。2017年10月，在左某某等人的提议和帮助下，彭某甲才到国土部门办理了不动产权证，将土地性质变更为出让，土地使用权终止日期为2019年11月10日。

三、妨害公务罪

2012年12月31日8时许，黄某丁与杨某乙在**镇信用社门口的马路上发生扭打，黄某丁极不服气，让人去把其弟弟黄某甲喊来帮忙，并打电话让其儿子黄某寅（另案处理）来帮忙，武阳派出所民警贺某甲、葛某甲接警后来到现场处警，准备将双方带到派出所进一步调查，杨某乙先坐进警车后排，没过多久后，黄某寅与黄某辰骑摩托车来到现场，黄某寅赶到后，黄某丁便大喊一声“抄家伙！搞”，气势汹汹的黄某寅冲到警车旁想动手殴打车内的杨某乙，而且不听车内民警葛某甲的劝阻，顺手拿起警车副驾驶座位旁的一根警棍砸向杨某乙，却砸在了葛某甲的头上，葛某甲立即下车准备去控制黄某寅，但此时已在一旁的黄某甲大喊“警察打人了”，顿时引起周边二十多名群众围观，此时黄某寅、黄某甲、黄某辰趁机对葛某甲实施了围殴。葛某甲前额及左上唇被打伤，经邵阳市莳竹司法鉴定所鉴定，构成轻微伤。

另查明，被告人左某某、黄某甲、杨某甲还有其他违法事实，具体事实如下：

（1）2004年7月16日，左某某让龙某甲帮其到县林业局办理两份湖南省省内木材运输证，支付给龙某甲共8000元，左某某将两份木材运输证买来自用。2004年8月27日绥宁县公安局以涉嫌买卖国家公文、证件罪对左某某刑事立案，于2004年9月27日向本院提请批准逮捕，2004年9月29日绥宁县公安局撤销案件，对左某某行政处罚24000元。

（2）2008年5月的一天，左某某的儿子左某丙与邓某甲因缴纳电费的事在**镇电管站内发生冲突，双方被劝开后，左某丙将此事告知了其父亲左某某，左某某、黄某丁带着人立即赶往电管站，行至**镇农贸市场信用社门口时刚好遇见邓某甲，左某某便冲上前对邓某甲实施殴打，双方经过调解达成和解。

（3）2009年11月份的一天，黄某甲为了让时任原农业局局长黄某卯（已判决）帮其承包**镇杂交水稻制种繁育基地建设项目工程，分两次共送给黄某卯4万元。

（4）2011年12月3日，唐某甲为了解决建房进深问题，以1.266万元从六王村村委会受让了一块位于原**镇工业品公司围墙外的荒地，但六王村黄民放以荒地系其所有，村里无权拍卖为由，不准唐某甲施工，唐某甲将此问题反映给时任六王村书记的左某某和村长黄某甲，直到2019年六王村村委会既没有退钱给他，也没有为其解决过任何问题。

（5）2014年的一天，**镇桐木村黄某壬找到时任**镇大干村书记杨某甲，让其帮忙办理建房审批手续，杨某甲向黄某壬索要了一万元，但直至2019年却没有帮其办理过任何审批手续，在黄某壬多次要求退还的情况下，2019年杨某甲才将一万元钱退还给他。

2018年，在**镇人民政府召开全镇经济工作会议上，因六王村没有获得任何奖项，左某某、黄某丁等六王村村干部集体离席不愿参会。

案发后，被告人肖某甲于2019年6月12日主动到绥宁县公安局投案，并如实供述自己的罪行；被告人杨某乙于2019年7月8日主动到绥宁县公安局投案，并如实供述自己的罪行；被告人黄某甲于2019年7月8日主动到绥宁县公安局投案，并如实供述自己的罪行；被告人左某某、杨某甲、黄某乙、肖某乙于2019年6月27日接到绥宁县公安局电话通知后主动到案。事后，被告人肖某甲主动退赃给被害方；案发后，被告人左某某、杨某甲、黄某乙、黄某甲主动退赃至**镇**委。

认定上述事实的证据如下：

1.书证：转账个人业务凭证、银行交易明细查询单、肖某甲账本、黄某戊与龙山公司签订的合同、项目中央预算内投资计划通知和工程施工招标申请书、中标通知、工程施工合同、户籍资料等书证；2.证人证言：证人刘某甲、丁某甲、肖某丙、石某某、杨某丙、刘某乙、黄某辛等人的证言；3.被害人陈述：被害人黄某丙、黄某丁、丁某乙、刘某丁、刘某丙、彭某甲等人的陈述；4.被告人的供述与辩解：被告人杨某甲、左某某、黄某甲、肖某乙等七人的供述和辩解；5.鉴定意见：司法鉴定意见书。

上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控的事实。被告人肖某甲、杨某乙、肖某乙、黄某乙均对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。

本院认为，被告人黄某甲、左某某、杨某甲、肖某甲、肖某乙、黄某乙、杨某乙，利用自身优势和强势，采取强行插手、干扰的方式，以迫使他人退出经营活动为要挟，向他人索要钱财共计22.8万元，数额巨大，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当均以敲诈勒索罪追究其刑事责任，其中被告人杨某甲、黄某甲、肖某甲、肖某乙在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯，应当适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款之规定；被告人左某某、黄某乙、杨某乙在共同犯罪中均起次要作用，均系从犯，应当适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第二十七条之规定。被告人左某某、黄某甲与同案人黄某丁利用已形成的社会影响及家族势力，强揽工程，强迫他人转让资产，情节严重，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十六条第一款第（四）项、第（五）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当均以强迫交易罪追究其刑事责任，其中，被告人左某某、黄某甲在**镇中心小学食堂修建工程的共同犯罪中，均起主要作用，均系主犯，应当适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款之规定；被告人左某某在**镇马鞍山抗日英雄纪念园修建工程的共同犯罪中，起主要作用，系主犯，应当适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款之规定，被告人黄某甲起次要作用，系从犯，应当适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第二十七条之规定；被告人黄某甲、左某某在强迫被害人彭某甲转让资产中均起次要作用，均系从犯，应当适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第二十七条之规定。被告人黄某甲明知公安民警正在执行职务，仍暴力袭警，阻碍执法，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第五款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以妨害公务罪追究其刑事责任，在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条之规定。被告人黄某甲、左某某犯数罪，应当数罪并罚，应当适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

绥宁县人民法院

检察员：李德福

2020年4月2日

附：

1.被告人杨某甲、左某某、黄某甲、黄某乙、肖某乙现羁押于绥宁县看守所。被告人肖某甲现取保候审在家，联系电话1527396****。被告人杨某乙现取保候审在家，联系电话1387428****。

2.案卷材料共玖册。

3.证人名单一份。_