辛集市南某邱某北瓦村村民委员会与郭某某二审民事判决书

郭某某
王敬拴（河北新雨律师事务所）
辛集市南某邱某北瓦村村民委员会
孙建彬（河北辛集南某邱法律服务所）

上诉人（原审被告）郭某某，男，xxxx年xx月xx日出生，汉族，辛集市南某邱某北瓦村村民。
委托代理人王敬拴，河北新雨律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）辛集市南某邱某北瓦村村民委员会。
诉讼代表人郭留拴，现主持该村委会工作。
委托代理人孙建彬，辛集市南某邱法律服务所法律工作者。
上诉人与被上诉人因农村土地承包合同纠纷一案，不服河北省辛集市人民法院（2013）辛民初字第70044号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审判决后，郭某某不服上诉，其上诉理由是:北瓦村委会起诉主体不适格，郭留拴不是法定代表人，其行为不能认定为村委会的行为，其组织的发包行为违法；对于承包地上的基础设施投资，应在合同终止时作价处理，被上诉人应对上诉人进行补偿；村委会在重新发包之前没有要求承包户返还土地，上诉人认为是继续延包，且新承包户并不具有商谈主体资格，且被上诉人怠于履行职责，上诉人无赔偿责任。请二审法院依法撤销原判决，并依法改判。
本院认为，辛集市南某邱某北瓦村村委会主任空缺，郭留拴担任村委会负责人，主持村委会工作，其作为原告的诉讼代表人起诉主体适格。上诉人与被上诉人签订的承包合同合法有效，合同期限自2008年1月1日至2012年12月31日止。合同期限届满，合同自然终止，上诉人应退还土地，若继续承包应续签合同，但上诉人在被上诉人重新发包并未参加投标，其放弃继续承包的权利。上诉人到期不返还土地，造成被上诉人损失，其应对被上诉人承担赔偿责任，原审判决并无不当。关于地上基础设施，上诉人应参照其它承包合同的相关条款自行解决，原审判决并无不当。关于被上诉人是否存在违法发包的行为，不属于本院管辖范围，应向行政部门反映。故上诉人的上诉理由不成立，请求不予支持。一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律及判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条  第一款  第（一）项  之规定，判决如下:
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费130元，由上诉人负担。
本判决为终审判决。

本院认为，辛集市南某邱某北瓦村村委会主任空缺，郭留拴担任村委会负责人，主持村委会工作，其作为原告的诉讼代表人起诉主体适格。上诉人与被上诉人签订的承包合同合法有效，合同期限自2008年1月1日至2012年12月31日止。合同期限届满，合同自然终止，上诉人应退还土地，若继续承包应续签合同，但上诉人在被上诉人重新发包并未参加投标，其放弃继续承包的权利。上诉人到期不返还土地，造成被上诉人损失，其应对被上诉人承担赔偿责任，原审判决并无不当。关于地上基础设施，上诉人应参照其它承包合同的相关条款自行解决，原审判决并无不当。关于被上诉人是否存在违法发包的行为，不属于本院管辖范围，应向行政部门反映。故上诉人的上诉理由不成立，请求不予支持。一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律及判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条  第一款  第（一）项  之规定，判决如下:

驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费130元，由上诉人负担。

审判长：史占群
审判员：刘春林
审判员：李秀云

书记员：王晓娅