不起诉决定书
被不起诉单位赣州市****局**分局，组织机构代码49199****，地址石城县**镇**路**号，法人代表李某（2018年*月前为杨某某）。
被不起诉人钟某甲，男，1980年**月**日出生，公民身份号码3621021980********，江西省**市人，汉族，本科文化，原赣州市****局**分局副局长，户籍所在地江西省赣州市瑞金市**镇**路***巷**号，住赣州市****局**石城分局院内宿舍。因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年9月10日被石城县森林公安局取保候审。2018年9月13日本院重新办理取保候审。2019年9月12日解除取保候审。
本案由石城县森林公安局侦查终结，以被不起诉单位赣州市****局**分局、被不起诉人钟某甲涉嫌非法占用农用地罪，于2018年9月12日向本院移送审查起诉。本院于2018年12月5日第一次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2019年1月2日补查重报；本院于2019年4月4日第二次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2019年4月30日补查重报。
经本院依法审查查明：
2015年1月6日，石城县人民政府同意实施**镇**村**至***公路改建工程项目，赣州市****局**分局为业主单位，石城县****局负责行业监督管理有关工作。2015年2月1日，赣州市****局**分局成立石城县**至***公路改建工程管理机构，被不起诉人钟某甲为项目分管领导。2015年5月，赣州市****局**分局按照要求通过招投标确定了施工单位和监理单位，赣州******有限责任公司和******有限公司具体施工。2015年6月施工单位进驻现场开始施工。2015年10月12日赣州市****局**分局根据石城县政府的要求，作为业主单位向林业主管部门申请使用林地7.7059公顷。2015年10月28日，赣州市****局**分局向林业主管部门递交使用林地申请表，2016年1月7日江西省林业厅批准石城县****村**至***公路改建建设项目使用石城县***农场国有林地3.4777公顷，**镇**村集体林地4.2282公顷，合计7.7059公顷（115.6亩）。2017年*月该公路峻工。
经鉴定，石城县****村**至***修建*****公路占用林地10.0067公顷，折合150.1亩。江西省林业厅批准使用林地面积115.6亩，赣州市****局**分局非法占用林地34.5亩。所占林地均为国家公益林，超过部分主要为公路护坡和边坡。
2016年1月21日石城县****局向省财政厅缴纳森林植被恢复费共计3858610元，包含**至**村**，******至***路段。2018年9月5日被不起诉人钟某甲主动到石城县****局投案，如实供述上述犯罪事实。
2019年12月31日，江西省林业厅同意石城县****村**至***公路改建工程建设项目使用石城县**镇**村集体林地2.3008公顷。
本院认为，赣州市****局**分局和钟某甲实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为，但犯罪情节轻微，**镇**村**至***公路改建工程是县重点工程，同时有关单位缴纳了森林植被恢复费，并且最终取得了江西省林业厅审批同意，占用的林地也没有超出批准的范围，未造成审批范围之外的其他林地毁坏，且钟某甲具有自首情节，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对赣州市****局**分局和钟某甲不起诉。
被不起诉单位、被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。
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