集贤县工业和信息化局与牡丹江亿丰房地产开发有限公司合同纠纷一审民事判决书

集贤县工业和信息化局
吴忠海
牡丹江亿丰房地产开发有限公司
王安雨
张舜（黑龙江圣德律师事务所）

原告集贤县工业和信息化局（下称工信局）。
法定代表人盛华夏，局长。
委托代理人吴忠海，男，该局职员。
被告牡丹江亿丰房地产开发有限公司（亿丰公司）。
法定代表人隋喜勇，该公司董事长。
委托代理人王安雨，男，该公司职工。
委托代理人张舜，男，黑龙江圣德律师事务所律师。
原告工信局诉被告亿丰公司合同纠纷一案，本院于2014年11月20日受理后，依法组成合议庭，于2014年12月17日、2015年5月11日两次公开开庭进行了审理。
原告法定代表人盛华夏、委托代理人吴忠海、被告亿丰公司委托代理人王安雨、张舜到庭参加诉讼。
2014年12月17日，蒋敏等10人申请作为本案的第三人参加诉讼，本院未予受理。
本案现已审理终结。
原告工信局诉称，2010年，被告亿丰公司在集贤县福利镇开发盛世豪庭住宅小区时，工信局下属企业集贤县复合肥厂（下称复合肥厂）与亿丰公司协商，将复合肥厂原厂房由亿丰公司置换为新楼房1750平方米。
复合肥厂制定了新楼房分配方案。
2012年小区建成后，复合肥厂部分职工不断上访，主张资产分配方案中部分人员不是复合肥厂正式职工，不应分得新楼房，要求政府介入处理。
后经查原分配方案确有问题，故将原分配方案废止。
2013年8月，政府信访联席会议决定，由工信局牵头，重新成立了由职工代表参加的复合肥厂资产清查和处置工作组，工作组对复合肥厂的人员及置换的资产进行了核定后，向没有争议的29名正式职工移交了新楼房870平方米，另880平方米未做移交处理，该880平方米房屋仍属于亿丰公司所有。
由于复合肥厂从1995年起一直不再经营业务，也未参加年检，资产由劳动服务公司管理，现在只有一个7人组成的复合肥厂资产清查和处置工作组处理资产事务，故工信局作为复合肥厂的上级主管部门要求亿丰公司将该880平方米房屋交付给工信局，亿丰公司予以拒绝，故工信局提起诉讼，请求法院判决:亿丰公司立即向工信局交付集贤县福利镇盛世豪庭住宅小区880平方米房屋（19号楼4单元302室60.21平方米、2单元303室68.48平方米、3单元201室83.49平方米、4单元303室69.39平方米、4单元301室68.48平方米、3单元401室83.49平方米，22号楼3单元202室84.96平方米、3单元201室84.96平方米、3单元302室84.96平方米，16号楼5单元102室90.22平方米，9号楼北车库13号30平方米），交付前的物业费、供热费由亿丰公司承担。
被告亿丰房地产公司辩称，原告工信局是国家行政机关，其无权代复合肥厂进行诉讼，也不应参与到复合肥厂与亿丰公司之间的民事纠纷中；本案涉及的“非正式职工”蒋敏、蒋玲、唐晓丽、赵英芬、王丽梅、邢桂杰、高玉平、张立田、张代凭、金桂荣等10余人，故该10余人当作为本案的第三人参加诉讼。
本案为拆迁安置补偿合同纠纷，工信局与亿丰公司之间并不存在合同关系，工信局也不享有合同确定的实体权利，签订合同的主体是复合肥厂，合同加盖了复合肥厂的公章，亿丰公司只认可复合肥厂的公章，至于其他自然人签字不影响合同效力。
工信局成立资产处置工作组不符合复合肥厂的企业章程及相关规定，该工作组成立不合法，故该工作组作出的相关决定及权利诉求均不合法。
剩余880平方米房屋确实未交付，合同原约定回迁1750平方米共36户，已回迁的870平方米属于其中的20户，剩余的880平方米属于其中的16户，这16户已与我公司商定了具体的楼号，由于商定的房屋实际建筑面积大于合同约定面积，16户总面积已达到1220平方米，1220平方米与880平方米的差额面积已由16户分别交纳了差额房款，因此不能只交付工信局诉状中主张的12户共880平方米房屋，亿丰公司应交付的是合同约定的16户房屋，不是单纯的880平方米。
停止发放房屋是按照工信局的文件和通知决定的，不是亿丰公司不交付房屋。
综上，请求法院驳回工信局的诉讼请求。

审判长：蒋翠霞

书记员：李威彪