黄某某再审审查与审判监督行政裁定书

（2021）最高法行申2516号

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄某某等117人（具体名单见附件）。

诉讼代表人：王志贤，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

诉讼代表人：韦彩香，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

诉讼代表人：罗政刚，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人黄某某等117人因不服广西壮族自治区高级人民法院（以下简称广西高院）（2018）桂行终349号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

黄某某等117人以案涉《协议书》显失公平存在明显恶意串通、其有权请求人民法院确认该协议书无效、田阳县人民政府（以下简称田阳县政府）及田阳县头塘镇百里村民委员会（以下简称百里村委会）、黄洪、黄明仕、黄健、黄勇蓄意共谋处置水库移民后期扶持资金滥用职权等为由申请再审，请求：1.撤销广西高院（2018）桂行终349号行政裁定；2.确认2011年12月28日签订的《协议书》无效；3.判令百里村委会将125个水库移民后期扶持指标项目资金全额退回田阳县头塘镇百里村那雷屯第十三至十六组（以下简称那雷屯十三至十六组）。

本院经审查认为，本案审查的主要问题是黄某某等117人的起诉是否符合法定起诉条件。根据原审法院查明的事实，田阳县政府不是案涉《协议书》的合同相对人，百里村委会亦非行政机关，原审法院遂认为案涉《协议书》不是行政协议，黄某某等117人关于确认案涉《协议书》无效的诉讼请求，不属于行政案件受案范围，并无不当。又因《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第三十条第一款“农村移民在本县通过新开发土地或者调剂土地集中安置的，县级人民政府应当将土地补偿费、安置补助费和集体财产补偿费直接全额兑付给该村集体经济组织或者村民委员会”及《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼”的规定，原审法院认为黄某某等117人关于确认2006年7月1日至2016年7月1日水库移民后期扶持资金787500元归那雷屯十三至十六组集体，以及判令田阳县政府履行法定职责作出该笔移民后期扶持资金归那雷屯十三至十六组集体所有的行政行为的诉讼请求的权利主体及诉讼主体，应为百里村委会或那雷屯十三至十六组，黄某某等117人作为本案的原告主体不适格，遂作出不予立案的处理意见，理据充分，并无不当。

综上，黄某某等117人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。本院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：

驳回黄某某等117人（具体名单见附件）的再审申请。

审判长　　刘少阳

审判员　　孙祥壮

审判员　　寇秉辉

二〇二一年三月三十日

书记员　　张　宾

附再审申请人名单：

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄某某，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：罗丽仙，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：蔡菊英，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：周美清，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄黎明，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陶沙，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韦爱栾，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：潘彩荣，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆桂香，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄河，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：罗梅茂，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆庆章，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：宋秀新，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韦彩花，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：颜金芳，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：唐路，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆金荣，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆敏三，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县头。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄秀梅，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄振辉，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：卢梅香，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆梅新，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆登勇，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王国天，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄彩升，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆登良，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄桂梅，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：甘丽英，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄雪华，女，xxxx年xx月xx日出生，汉族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韦丽金，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王桂花，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄建，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄桂梅，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王连花，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王志贤，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：苏长教，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄保存，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陶仁敬，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄彩荣，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：马梅新，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陶向东，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陶向升，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陶向举，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王秀荣，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：蔡天荣，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄祖恩，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：凌秀兴，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄中四，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：凌锋，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄志军，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄金霞，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄勇远，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄勇登，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄顺权，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄秀站，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄顺东，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄顺礼，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄凤桃，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：吴彩金，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：凌永变，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：覃有青，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄兰芬，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄顺恒，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄海峰，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆正强，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄秀芬，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄彩花，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：谭美换，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆连梅，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄远丽，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韦彩鲜，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：周正东，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄荣正，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄艳雪，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：农艳珍，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄海燕，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杨凤金，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：凌剑，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：蒙卫兰，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：颜萍，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄勇福，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：莫小英，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韦彩香，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：苏慧霞，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杨顺勇，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：凌晨，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：严冬姣，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄大伦，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：吴妙荣，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄英文，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄连荣，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄朝勇，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄连月，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：罗政刚，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄举义，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄巧，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：苏小玉，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄雪兰，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：罗保界，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：罗海华，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：罗航，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：梁正光，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄娟，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄仕雄，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄桂芳，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄秀芬，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄庆仙，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄少益，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄桂连，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄美英，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄春艳，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄锋，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄连荣，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄祖国，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：韦连秋，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄仕南，男，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄月环，女，xxxx年xx月xx日出生，壮族，住广西壮族自治区田阳县。